流通为重

除了库存数据的疑问，粮食物流也成为人们关注的重点。

“现在，供方不是问题，国家的多项惠农政策使得农民种粮积极性显著提高。最主要的是流通环节的物流问题需要解决，这既包括运输的硬件，也包括管理和协调的软件。”李成贵对本报记者表示。

在14日会议上，与会的几百位粮食行业主管部门及企业纷纷表示，目前粮食行业发展更为迫切的是粮食流通问题。

郄建伟介绍，最近发布的《粮食现代物流发展规划》确定了物流建设目标，即从2006年到2015年的10年内，实现全国跨省散粮运输比例达到85%的目标，把现有的星罗棋布的粮食仓储、中转、加工设施等，连点成线，连线成网。

“国家将主要以企业投资为主，采取多渠道的投资方式，同时对重点项目和重点工程给予适当补助。” 郄建伟表示。

据了解，今年2月，中央投资补助粮食物流项目的管理办法刚刚颁布。

采访中多位与会者也表示，只有把物流搞好，才能更好地解决库存不均的问题。此前，曾有专门调查显示，目前中国13个粮食主产省(区)库存占全国总库存量的70%，而北京等7个主销区的库存占全国总量不到10%；在品种上，表现为大米库存量较低。

“由于粮食生产消费的这种区域不完全对称，使得粮食一旦流动不畅，很容易引起粮价波动，建议销区增加库存。”参与调研的粮食专家建议。

国家粮食局上述事业单位内部人士也表示，粮食系统目前诸多措施，就着重在解决好粮食的物流问题。

14日召开的这次粮食系统会议，仅散粮运输技术就将召开若干场次讨论会，并在郑州实地参观散粮运输车。

国家粮食局粮食流通与科技发展司司长何毅还介绍，目前国家已经连续2年安排中央补助投资3亿元，支持粮食运输六大通道的60个重点项目。

“目前在六大通道建设中，进度较快的省区有：华东流入通道上海、江苏、浙江、福建；华南流入通道广东；长江中下游通道江苏、湖北、湖南、四川，黄淮海流出通道河南、山东。东北流出通道辽宁等。”何毅称。

而正在建设中的代表性项目包括：上海外高桥粮食仓储物流中心、南京粮食物流中心、江苏靖江粮食物流中心、肇庆市粮食物流中心等，“这些工程更多的资金来源于企业和地方政府的筹集。”一位与会者介绍。

今年也有望在列车运粮上有所创新。国家粮食局粮食科学研究院副院长吴子丹表示，河南天冠集团拟于今年开通东北至河南的散粮班列。

而东北流出通道设施建设仍然进度滞后。何毅介绍，包括黑龙江、吉林、京津流入通道的北京、河北、山西等地有待加强，究其原因，何毅称“一些省区粮食行政管理部门的协调指导作用发挥不够”。

据了解，在东北已经有畅通的粮食物流渠道，但由于区域协调、交通协调等各种原因，粮车“入关”一直是障碍，导致东北出现卖米难。

而据来自地方的代表介绍，目前还存在地方物流规划与国家规划不协调，地方粮食规划与其他规划不相协调的状况，并求助何毅如何解决。

“地方与中央不一致，当然地方要服从中央的粮食规划；至于地方规划之间的矛盾，需要部门间加强协调。”何毅如是答复。

会上还有企业代表提议，考虑将运粮车像蔬菜一样，列入国家的绿色运输通道。

此外，会上多位代表坦言，中国遇到了一些和国际上类同的问题，那就是粮食能源化抬头。

“虽然国家出台禁止用玉米进行燃料乙醇加工，但实际上在现实中一些地方的使用仍在抬头，仍是禁止不了的。” 郑州粮食批发市场副总裁、总经济师肖永成称。

他坦言，这需要国家有更严格的措施，并将粮食战略和能源战略统合考虑。

肖还指出，鉴于我们对粮食等农产品价格反应的滞后性，很多政策都带有应急性和滞后性，“建议国务院、农业部门或者粮食局出台粮食政策变化时不能太频繁，要注意系统性和稳定性”。(来源：21世纪经济报道 本报记者 申剑丽)