作为有史以来最大规模的电力审计，国家审计署正在全国18个省区的网省公司和发电公司交叉进行电力建设情况审查。审计已从3月下旬开始，参与这轮审计的特派办已经进驻各个省区的电力公司。该消息已得到国家审计署特派办的一位官员证实。

该次审计包括立项、规划、基建、营销、调度合理性、职工持股等内容，并将在电力系统全面铺开。

据悉，这次审计风暴将涉及中国华能集团公司、中国大唐集团公司和中国国电集团公司和中国电力投资集团公司，主要审计内容是财务收支。

审计三月铺开

国家电网公司的消息人士表示，“为了配合此次审计署的审计，国家电网公司专门召开了18个省电力公司的内部审计负责人会议。”会上透露，此轮审计跟近年来国内电源和电网的建设项目快速增长有一定关系，也是为了清理上一轮电力体制改革后电力系统的建设和经营情况，为进一步的电力改革做准备。

具体而言，审计署此次将重点调查：2002年电力改革“厂网分家”时的资产移交和转让情况；国家宏观调控和节能减排环保政策的执行和落实情况；电力价外基金、专项基金和收费的管理和使用情况。

根据实际情况，审计工作可延伸至电力建设项目的审批、发电量计划指标的制定和执行、征地和拆迁、电源与电网项目规划和配套等方面。

据悉，这轮审计涉及山西、内蒙古、广东、湖北等全国18个省区的电力建设，采取交叉审计的办法。山西省电力系统由审计署驻兰州特派办审计，贵州省的电力系统由审计署广州特派办进行审计，广东省的电力系统由审计署武汉特派办进行审计等。3月下旬开始，参与这轮审计的特派办已经进驻各个省区的电力公司。

为下一轮电改做准备

2002年底，电力系统进行了以“厂网分离”为主要内容的电力体制改革，原国家电力公司被拆分为五大发电集团。但在此次电改后，中国遭遇了严重的“电荒”考验，五大电力集团随即跑马圈地，掀起兴建电源项目的高潮。

电监会的数据显示，从2002年年底到2006年年底，我国新增电力装机容量2.65亿千瓦，同比增加74.4%。其间，电力投资从2002年的2296.92亿元猛增到2006年的5227.84亿元，增速达127.6%，电力投资增长弹性系数明显超前于国民经济的增长。

至2007年年底，全国发电装机总容量达到7.13亿千瓦，预计2008年全国电力装机容量有望突破8亿千瓦。

高速的电力投资迅速扭转了全国电力供应短缺的局势，并开始转向电力过剩。3月27日下午，在国家审计署主持召开的对贵州电网、电源等企业审计的会议上，审计署广州特派办副特派员朱惠红指出：“随着电力形势的不断改变，热点、难点问题也更加突出，加强审计监督，促进国家宏观调控政策落实，完善和规范电力项目的建设运营管理，显得更加必要。”

2008年，中国的电力体制改革将在前期“厂网分离”的基础上，继续深入进行“主辅分离”、“主多分离”为主要内容的改革。

电力专家、中国投资协会能源经济研究中心副理事长陈望祥指出，我国2002年开始的“厂网分离”的电力改革已经进入到解决遗留问题的阶段，下一步将打破电网垄断，积极进行输配分开。在此时进行电力系统的全面审计，有益于下一阶段电力改革的进行。(徐炜旋 赵泉勇)