住房保障及供应结构调整成主着力点；上海“重拾”经济适用房

建设部给各地方定的1月31日“大限”刚过，大部分一线城市及直辖市的住房建设计划终于露面。

昨天，上海证券报记者了解到，北京、上海、重庆、广州等地均在上周五至周日公布了2008年度住房建设计划。其中，住房保障及供应结构调整，成为各大城市今年住房市场发展的主要着力点。值得关注的是，上海市又“重拾”经济适用房这一品种，今年新建、配建经济适用房和廉租房400万平方米。

普遍迟于最后期限

虽然通知文本的标注日期是1月31日，但除了深圳，其余大城市的2008年度住房建设计划都是在2月1日后才正式向社会公布。

北京市建设委员会网站的最新公告显示，今年住房用地供应总量1700公顷，其中廉租房、经济适用房和限价房用地500公顷。计划新建住房2750万平方米；其中，廉租房50万平方米，经济适用房300万平方米，限价房450万平方米，其他政策类住房350万平方米，商品住房1600万平方米。

上海市建设交通委也对外表示，上海今年的住房建设计划要点已经出台。新开工住房面积约2000万平方米，其中新建、配建经济适用房和廉租房400万平方米。竣工住房面积约2500万平方米，在建及新开工住房建设项目中预计可达预售标准的约2000万平方米。同时，住宅用地供应800至1000公顷，其中经济适用房和廉租房用地比例不低于20%。

重庆市国土房管局发布的公告则显示，今年拟新建住房建筑总面积为2499.01万平方米，其中包括廉租房34.01万平方米和经济适用房201.91万平方米，同时还将在今年试点建设限价房。

昨天下午，广州市国土房管局和城市规划局共同通知，今年广州市计划供应各类居住用地3至4.9平方公里，计划建设住房850万至1180万平方米。

公布年度住房建设计划的二三线城市也继续增加。除了上海证券报此前已经披露的十多个城市，厦门、济南、长春等地也在上周末公布了今年的住房建设计划。

保障、结构两手抓

建设部官员曾表示，虽然住房建设计划内容较多，但其核心思路是弄清楚本地区居住状况，有计划地解决本地居民住房需求，并兼顾改善流动人口居住条件，切实体现稳定住房价格、稳定住房市场预期、解决中低收入家庭住房困难。而从各地已经公布的计划内容看，也主要将着力点放在解决困难的住房保障和稳定预期的结构调整这两大方面。

如多年前取消经济适用房的上海，在最新公布的住房计划中就明确要重新建设经济适用房，引起市场关注。此前从上海“两会”上传出消息，上海将在今后五年加快完善住房保障体系，包括五年内将新建经济适用房30万套、约2000万平方米，确保经济适用住房新开工面积占同期住宅新开工面积的20%。据了解，这些经济适用房将主要面向超出廉租对象认定标准、自身又无力从市场购买商品住房的中低收入家庭。

又如结构方面，各地都以“平衡供需”为主要原则。重庆市国土房管局对外表示，根据住房计划，今年重庆的住房建设总量与去年大致持平，房产市场保持平衡。

计划落实还需细化

不过，截至昨日记者发稿，仍有一些城市还未向社会公布计划。如天津虽然在日前的地方“两会”上已经介绍了今年的住房建设目标，但是，无论是相关部门还是政府网站，都还没有公示具体的内容，估计还要等市政府批准后统一发布。

有业内人士指出，根据建设部的要求，各地除了要按时向社会公布住房建设计划外，还要在住房建设计划中重点明确廉租房、经适房、限价房和中低价位、中小套型普通商品房的结构比例、建设规模，并落实到具体的地块或项目。而从目前的情况来看，部分城市的计划还不够“细化”，如上海、广州等地的计划都还只是框架性的，有必要进一步制定详细的实施方案并再向社会公布。

清华大学房地产研究所专家指出，自从中央去年对楼市调控提出了“增加供给，引导需求，稳定价格，规范市场，着力解决低收入家庭住房问题，促进房地产市场健康发展”的思路后，摸清住房家底，制定公开透明的近期和中长期住房建设计划、尤其是公共住房建设计划，作为政府的公开承诺公诸于众就很有必要，而除了计划公开，还要有公开透明的运行规则，以便于社会公众参与和监督。来源：上海证券报 ⊙记者 李和裕