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煤电油运指挥中心谈灾区最新情况及抢险抗灾工作安排

国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心有关负责人就当前灾情发展和有关工作答记者问

1月中旬以来，我国大部分地区出现了罕见的低温雨雪冰冻极端天气，持续时间长、影响范围大，给受灾地区生产生活特别是交通运输、能源供应等带来了严重影响。为加强对煤电油运和抗灾救灾工作的组织领导，国务院近日成立了煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心（以下简称“指挥中心”）。记者就当前灾情发展和有关工作采访了指挥中心有关负责人。

问：这次雨雪冰冻灾害影响之大、范围之广、灾情之严重使人始料未及，请问与以往其他灾害相比，此次灾害有什么不同之处？

答：1月10日以来，我国南方大部分地区和西北地区东部出现了历史上罕见的低温、雨雪冰冻极端天气，来势汹猛，持续时间长，影响范围大。贵州、湖南、湖北、江西、安徽、广西、江苏、浙江、陕西等16个省(区、市)灾情严重，生产生活秩序受到严重影响。

电力方面，由于输电线路结冰严重，电力设施损毁严重。南方、华中、华东电网数千条线路倒塔（杆）、断线。贵州500千伏电网基本瘫痪，220千伏电网解列为4片运行，贵阳市南部地区一度全部停电，全省先后有45个市县停电。湖南500千伏和220千伏变电站有三分之一停运，电网结构遭严重破坏。江西东北部电网与主网解列，13条500千伏线路只剩1条运行，500千伏电网基本停运。

煤炭生产供应方面，受恶劣天气、冬季用煤用电增加、春运高峰到来等因素影响，电煤供应形势严峻。2月1日，直供电厂煤炭库存平均可用8天，仅相当于正常库存的一半。全国缺煤停机超过3700万千瓦，19个省（区、市、兵团）出现拉闸限电。

交通运输方面，由于电力中断，南北大动脉京广线一度受阻；湘黔电气化铁路曾停运。各灾区主要高速公路部分路段曾因结冰关闭，国道、省道发生过严重拥堵。京珠高速公路1月12日开始关闭，2月2日全线基本抢通，但由于部分路段路面重复结冰，车辆行使缓慢。2月2日，7个省11条国道局部路段因道路结冰无法通行。部分机场受雨雪天气影响，航班取消、延误较多。

其他方面，截至2月1日，因停电曾造成全国6.7万个移动通信基站停止工作，贵阳市电信、移动和联通的重要通信枢纽供电一度中断。因运输受阻，长沙、南京等多个城市限制或停供生产用气。持续冰冻还造成部分城市自来水管冻裂，居民饮水出现困难。东风、南方机车、武钢、中铝等大企业的生产也不同程度地受到影响。

另据民政部统计，截至1月31日，因灾造成60人死亡，2人失踪，紧急转移安置176万人，农作物受灾1亿亩，倒塌房屋22万间，损坏房屋86万间，直接经济损失538亿元。

问：灾害发生后，党中央、国务院高度重视，迅速部署抢险抗灾工作，有关部门和地方都在奋力抢险抗灾，您能介绍一下这方面的情况吗？

答：大面积的低温、雨雪冰冻灾害发生以后，党中央、国务院高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次做出重要指示和批示。1月29日，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，研究当前雨雪冰冻灾情，部署做好保障群众生产生活工作；1月31日，又亲赴山西大同、河北秦皇岛考察煤炭生产和运输工作。1月27日，国务院召开紧急电视电话会议，温家宝总理作重要讲话，对全国抗灾救灾和煤电油运保障工作进行部署；1月29日至30日，温家宝总理亲赴湖南和广东现场视察指导抢险抗灾工作。国务院决定成立煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心，统筹协调各方面工作，解决煤电油运和抢险抗灾的重大问题。国务院办公厅先后发出《关于进一步做好雨雪天气交通保障的紧急通知》和《关于做好近期煤炭生产供应工作的通知》。

各有关部门和地区认真贯彻落实党中央、国务院的部署，主要负责同志深入一线、靠前指挥，赶赴火车站、高速公路、电力公司等关键部位，指导抢险抗灾、恢复生产和生活秩序工作。重点产煤省区要求国有重点煤矿、地方国有煤矿春节期间坚持正常生产，努力增加电煤供给。一些电力紧缺的地区已启动有序用电方案，压缩工业用电，优先保障群众生活和重点单位用电。铁路部门从2月1日起，集中10天时间，突击抢运电煤，确保电煤日均装车4万车以上。交通、公安等部门会同受灾地区政府，对受恶劣天气影响而封闭的道路，全力组织抢通。交通部门启动鲜活农产品运输机制，实行整车装载的农产品车辆一律免交公路通行费。财政部预拨63亿元专门用于救灾，会同民政部下拨中央救灾生活补助资金3.3亿元，救助灾民和滞留旅客。民政部已安置救助滞留人员66.7万人，从部队调用军用棉大衣21.9万件、棉被41.9万条，2月1日已全部到位。卫生部门加强对灾区传染病疫情和中毒事件的监测，充实一线医务人员，共派出卫生防疫和医疗队伍4659支，救治伤病员10万人。商务部紧急组织340万支蜡烛和一批手电筒及电池运往贵州灾区，向贵州、安徽投放中央储备肉750吨。信息产业部组织各基础电信运营企业奋力抢修，受损的通信设施已有50%恢复正常。民航机场绝大部分已恢复正常运行。电力监管部门加强电网安全运行的监管，指导电力企业应急处置和受损电网抢修工作。各地价格主管部门加强灾区生活必需品市场供应和价格监管。中宣部两次召开中央直属开云网页版-开云（中国）官方在线登录单位负责人会议，部署抗灾救灾宣传报道工作。人民解放军和武警部队官兵，出动25万人次清扫积雪、运送救灾物资、疏散滞留旅客、解救受灾群众、维持社会秩序，有力地支援了抢险抗灾行动。

问：这次成立的指挥中心将国有大型企业作为成员单位，请问是出于什么考虑？

答：指挥中心的成员单位中包括了国家电网公司、南方电网公司、中石油集团、中石化集团等国有大型企业，它们是保证电力、石油供应的重要骨干力量。灾害发生后，它们积极发挥骨干支撑作用，为抢险抗灾做出了重要贡献。国家电网公司、南方电网公司组织数万名职工抗冰抢险，加强对受灾地区的支援，增加向华中地区的电力供应。中石化、中石油两集团公司增加流动加油车，方便滞留车辆加油，保证所属加油站点敞开供应。指挥中心成员单位以外的神华、中煤、大同等大型煤炭企业主动调整放假安排，春节期间继续生产。

问：据说指挥中心一成立即投入紧张的工作，请简要介绍一下指挥中心对当前抢险抗灾和保障煤电油运有哪些重要部署和安排？

答：党中央、国务院对搞好抢险抗灾、保障煤电油运已经作出了一系列重要部署。指挥中心成立后，坚持实行会商制度，到2月2日晚，已召开五次会议，研究协调重点问题，认真抓好落实，用最大的努力，尽快的速度，把灾害的影响减少到最小的程度，尽快恢复正常的生产生活秩序。当前要以“通路、保电、安民”为重点，做好煤电油运和抢险抗灾工作。

一是全力疏通道路。动员社会各方面力量，集中优势兵力除雪破冰；加强信息沟通，灵活管制，缓解公路主干道压力，避免发生新的拥堵和滞留。科学调度，做好滞留旅客的疏导、劝阻工作，确保铁路大动脉安全畅通；优先安排电煤和生活必需品运输，保证春节市场供应。

二是抓紧抢修受损电网设施，强化电力调度。做好输电线路除冰工作，对目前能够修复的，要尽快修复；对因交通不便目前难以修复的电网设施，做好抢修的各项准备。加强电力需求侧管理，做到有序用电、节约用电，优先保障生活用电。

三是千方百计妥善安排群众生活。妥善安排好受灾群众的生活和滞留旅客的安顿工作，及时分发食品、药品和御寒防冻物品，确保能够喝上水、吃上饭、不受冻，有病能就医。组织好受灾地区的市场供应工作，确保居民基本生活必需品不脱销、不断档。继续落实好临时价格干预的各项政策措施，保持市场重要商品价格基本稳定，维护灾区正常市场秩序。

四是全力组织好煤矿生产。重点产煤省要在确保安全的前提下，千方百计增加煤炭生产，努力增加电煤供应，统筹安排好电煤的省内自用和省外调出。国有重点煤矿和地方国有煤矿要发挥骨干作用，顾全大局，为国分忧，坚持春节期间正常生产。其他具备安全生产条件的煤矿，也要组织好生产。各煤炭企业要认真履行合同，克服一切困难，确保电煤供应。

五是进一步明确责任，狠抓落实。各有关地区要明确工作目标，春节前确保实现本区域内道路基本畅通，绝大部分地区供电基本恢复，市场物价稳定、供应正常，所有滞留旅客和受灾群众生活得到妥善安置。各级领导要树立大局观念，统筹兼顾，周密部署，深入一线，解决实际问题。