从中国煤炭工业协会获悉，中国煤层气产业经过了20年经验、技术积累，特别是在国家政策的大力扶持下，2008年中国煤层气将进入大规模商业化开发阶段。

积累将引发质变

中国从20世纪80年代开始进行煤层气开发，经历了对煤层气的基本认识阶段、战略重整阶段以及近两年来专注与投机并存的准备阶段。

我国煤层气抽采是以保障煤炭生产安全为主要目的而展开的。据统计，我国1997-2006年煤矿百万吨死亡率平均为4.02（2004年3.08，2005年2.81，2006年2.04），远远高于美国和世界平均水平。煤层气灾害是我国煤矿安全的“头号”杀手，高瓦斯区域矿难频发。到2006年，我国形成了264处瓦斯抽放点，井下抽采量达到32亿立方米，利用量为12亿立方米，抽采率为30%，利用率为37.5%。

依托于过去20年的不断积累，我国煤层气产业将有望在2008年以后实现大规模商业化发展。预计，2007年我国煤层气抽采量将达到45亿立方米，到2010年将达到50亿立方米。

国家政策支持力度加大

近年来，我国政府借鉴了国外发展煤层气产业的经验，从各方面加大了对煤层气产业的支持力度。

在税收优惠方面，从今年1月1日起，对煤层气抽采企业实行增值税先征后退政策，税款由企业专项用于煤层气技术的研究和扩大再生产，并且不征收企业所得税；煤层气企业进口设备免征关税和进口环节增值税；对中外合作开采煤层气的企业，从开始获利年度起，第一、二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

与天然气价格由发展改革委制定不同，煤层气价格由供需双方协商确定，国家不限价。国家还规定，政府每年提供30亿元国债资金用于煤矿安全技术改造项目，其中大部分资金用于煤矿瓦斯治理；煤层气发电不仅优先上网，同时享受脱硫补贴电价，上网电价比正常价格高0.15元/千瓦时；中央财政对煤层气开采按0.2元/立方米进行补贴。

国家政策的大力支持使煤层气开发热遍全国，除山西等产煤大省外，四川、山东、内蒙古等省也在积极进行煤层气招商，我国煤层气产业大规模商业化发展将加速实现。中联煤层气公司人士介绍，今年全国将新增煤层气生产井超过1000口，煤层气年产能将超过5亿立方米。

煤层气的前景将与常规天然气相当

一是资源可靠。据国土资源部预测，我国煤层气资源潜力大致与常规天然气资源潜力相当。当前我国常规天然气开发产能低于石油，经过发展，未来天然气产量将与石油相持平。如果煤层气开发利用规模达到常规天然气开发利用的规模，相当于我国能源供给将在现有石油产能的基础上增加两倍，资源前景相当可观。

二是经验和技术上有积累。煤层气开发利用在资源、环境、安全等方面相对别的能源具有优势，这是我国加大煤层气资源开发利用力度的重要出发点。当前国外有许多成功开发利用煤层气的经验，包括有效的政府管理、成功的企业运作，以及探、采、研发、工程技术、政府政策、土地技术标准等方面，都为我国提供了有益的经验，有的已经为我所用，并正在付诸实施。

三是政策上又保证。当前我国已经建立了一整套促进煤层气产业发展的鼓励政策。国家从产业政策上给予煤层气企业优惠扶持，并从洁净能源开发利用角度给予技术引进和研发优惠。在煤层气探矿权、采矿权管理方面，以及在煤炭和煤层气资源综合开发、综合利用方面也采取了一系列有效促进措施。

发展中也有不足

中联煤层气国家工程研究中心专家在肯定我国煤层气发展的同时，也表达了担忧。由于得到了国家政策的支持，目前我国煤层气开采的社会效益和经济效益都得到了体现，煤层气开发也呈现出一些盲目“过热”的势头。如：当前我国煤层气开发潜力较大的地区，还相对缺乏配套的管网设施，使得煤层气生产与市场脱节。市场需求不能对煤层气的开发起到强有力的推动，将加大煤层气开发的风险。