07中央财政资金流向 三农重中之重

   今年财政收入可能超过预算7000亿元，消息一出，一石激起千层浪。

    如此庞大的财政超收收入怎么花，成为很多人关心的问题。

     11月1日，财政部开云网页版-开云（中国）官方在线登录办吕志胜处长在接受本报记者采访时表示，超收收入怎么花，大方向上，要在当天下午的会议上听取财政部长谢旭人的思路，据他介绍，这也是这笔超收收入的分配方案首次和部长见面。

    有消息称，10月中旬，财政部曾经就财政超收收入向全国人大作过汇报，并提出了一套指导意见。财政部目前对超收使用已经有粗略的预算，不过还没有向国务院汇报。

    据全国人大预算工作委员会一位工作人员介绍，对于超收问题财政部确实对预算工委作过小范围的汇报，具体情况不便对外公布。

    吕志胜则表示，具体的分配方案等到12月上中旬的财政会议上才能对外公布。

    7000亿流向

    对财政超收怎么花的问题，国务院发展研究中心金融所所长夏斌接受本报记者采访时建议：可由全国人大通过特别的议案，授权国务院直接将一些财政收入补充社保的缺口，提高居民最低的生活保障线，直接用于关系民生的公共财政支出。

    中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇也认为，超收收入应该更多的用于完善社会保障制度、缩小贫富差距上。

    而消息显示，根据财政部对超收收入提出的一套意见，2007年超收收入将主要用于教育、医疗卫生、环境保护、社会保障、食品安全、解决历史遗留问题、减少赤字、适当增加预算稳定调节基金等八个方面。

    “这些投入方向都没问题，但财政超收不一定要赶紧花掉，可以作为财政储备，以丰补欠，纳入财政储备基金。”对于各方提出的超收收入分配意见，财政部财政科学研究所副所长刘尚希说。

    刘尚希认为，不仅要增加用于下一年的预算稳定调节基金，还要建立长期的存量管理的稳定基金。他说：“财政投入应该逐步增加，不然基数抬上去，如果下一年财政收入不好，就会很不好办。”

    全国人大财经委也表示过类似的意见。全国人大代表贺铿透露，全国人大最大的意见就是不能说征收了就把它全部花掉。他们认为，应该用超收收入把赤字减少一些，希望财政的收支基本平衡、健康，所以其他支出方面要控制。

    而2006年中央财政超收的2573亿元，主要用于加强经济社会发展的薄弱环节、解决历史欠账以及削减财政赤字这些与人民生活密切相关的方面。

    据悉，财政部向全国人大汇报时强调，在今年的超收收入使用上，财政部会避免“撒胡椒面”的做法，这个部门给一点儿、那个省给一点儿，最后都没能解决问题。

    在与财政部的交流中，全国人大也提出了自己的看法，他们建议今年最好减少财政赤字的1/3，即1000亿元，而财政部在会上表态，今年赤字减少幅度将会很大。

    目前的消息还显示，财政部还计划在今年的超收收入支出前让全国人大审一遍，而此前超收收入的安排使用由政府自行决定，只需将执行结果报告全国人大，不需要事先报批。