近年来，纺织品贸易问题一直是我国对外贸易中的热点。根据《中欧纺织品贸易谅解备忘录》的规定，备忘录项下10类纺织品的双边数量管理将于今年年底结束。社会各界、特别是国内广大纺织企业均对此表示了极大的关注，商务部高虎城副部长近日就此问题专门接受了记者采访。

问：目前中国已经成为世界纺织品第一大出口国，能否请您介绍一下目前我国纺织品贸易的发展状况？

答：纺织行业是我国重要的传统产业。目前，我国已经成为世界纺织品第一大出口国。2006年以来，我纺织品出口保持了平稳增长，主要呈现以下特点：一是出口总量大，增长平稳。2006年我国纺织品出口1439.9亿美元，同比增长25.2%，约占全球纺织品贸易总额的1/4，排名第一；2007年1-8个月，我国继续保持第一大纺织品出口国的地位，对全球出口稳步增长，出口总额共计1089.8亿美元，增长19.2％；二是对主要市场出口增幅放缓，市场份额逐步扩大。由于出口退税率下调、人民币升值和原材料涨价等因素，我国纺织品出口增速明显放缓，进入稳定发展阶段。在欧盟、美国、香港和日本前四大出口市场中，对香港和日本出口保持个位数增长，分别为4.1％和4.3％，对美国增幅为27.2％，对欧盟增幅则明显放缓。另据美国、欧盟和日本海关进口统计，目前我在上述三个市场进口份额继续保持第一，分别为31.9％、32.2％和74.2％，分别比去年同期提高约6个、5个和1个百分点；三是产品结构逐步优化，产品价格稳步提高。据纺织工业协会统计，2006年我国纺织品对全球出口价格指数为110.1（上年同期为100，下同），比2005年提升近3个百分点，其中，对欧盟出口价格指数为111.9，对美国出口价格指数为117.6，分别比2005年同期增长约11个和42个百分点；今年以来，我国纺织品对全球及主要出口市场出口价格指数与去年同期基本持平，总体仍呈上升趋势。

我国纺织业在发展的同时，为各国纺织业提供了开放的市场，带来发展机遇。一是国内产业发展带动原料和纺织机械进口。2007年以来，随着国内纺织服装产业的快速发展，我国从一些主要贸易伙伴进口纺织原料和纺织机械快速增长。今年1-8月，我国从欧盟、美国、东盟、印度、泰国、越南等国进口纺织纱线、织物及制品增幅均在10％以上；同期我国从欧盟进口纺织机械增长30.0％，增幅较去年同期提高19个百分点；从日本进口纺织机械增长27.5％，与去年基本持平。二是内需发展带动服装进口。近年来，随着国内消费水平的提高，我国服装市场需求不断扩大，从欧美进口快速增长。今年1-8月，从欧盟进口服装增长43.0％，从美国进口增长28.1％，增幅较去年同期分别提高近24个和48个百分点。近期，中国政府采取了一系列扩大进口的政策措施，相信会给其他国家的纺织业界带来新的商机。三是境外纺织业在华投资踊跃。据商务部统计，截至2006年，在华外资纺织企业共计39929个，合同外资金额为431亿美元，同时，外资企业出口保持了旺盛势头。据中国海关统计，截至2006年，外资企业全年出口469.9亿美元，同比增长19.1％，在我国纺织品出口总额中的占比已达32.6％，较去年提高5个百分点。

问：在2005年全球纺织品贸易新旧体制交替之际，我国纺织品出口曾面临各种贸易保护主义措施的威胁，但并没有影响其快速发展，请问原因是什么？

答：全球纺织品贸易实现一体化后，配额取消使中国部分纺织品被长期压抑的增长潜力在短期内迅速释放，例如，2005年上半年输欧羊绒衫数量比上年同期增长1243%，亚麻纱、胸衣、裤子和羊毛衫等产品的数量增幅也在200-400%之间。欧美等一些国家和地区由于担心我纺织品巨大的出口潜力，对我纺织品频繁采取各种贸易救济措施，在案件频发的2004-2005年，涉案金额超过90亿美元，涉及近百万人就业，是我国迄今遇到的涉案金额最大、社会反响最为深远的贸易争端。依据纺织品特别限制措施条款，欧盟对中国20种产品进行限制或设限调查，涉及金额合计约20亿美元；美国对中国24种产品设限或进行设限调查，涉及金额共63亿美元；土耳其对我42类产品设限，涉案金额约3.8亿美元。一些国家对中国纺织品发起反倾销、特保案件。

欧美设限案件频发，并不断向其他国家蔓延，这给中国的整体纺织品出口造成很大的困难，影响了一体化后纺织品贸易环境的稳定。在这种严峻的形势下，中欧之间在2005年通过艰苦谈判率先签署纺织品贸易谅解备忘录，解决了中欧纺织品贸易摩擦，也缓解了其他发展中国家对于纺织品问题的关注，为中国与主要纺织品进口国家（地区）合作解决纺织品贸易问题创立了成功的模式。在中欧成功签署备忘录后，中美之间也就纺织品问题达成一致并签署备忘录。两个备忘录的签署为企业创造了稳定和可预见的贸易环境，为全球纺织品贸易一体化的平稳过渡做出了贡献。

虽然备忘录项下对少数纺织品出口进行数量限制，总体来看，中国纺织品已基本享受到了一体化的好处。2006年，数量管理类别占全国纺织品出口金额比重仅为7.4%。由此可见，我们用少数纺织品在数量限制下的稳定增长换取了绝大多数纺织品的自由贸易，换取了欧美克制使用纺织品特别限制措施的承诺。与配额时代相比，备忘录项下产品的协议量获得大幅增长。2007年中美备忘录的协议量比纺织品一体化之前的2004年配额量增长了31-1759%，中欧备忘录2007年协议量比2004年配额量增长128%－836%。从协议量使用情况看，备忘录基本上满足了我国企业的实际出口需求，2006年中欧备忘录的使用率为54%－97%，均未使用完，备忘录项下产品享有较充分的发展空间。

备忘录执行期内，我国纺织品对欧美出口稳定增长，产品结构不断优化，在进口市场份额和价格逐步提高。2005年，我国对欧盟纺织品出口183.2亿美元；2006年我纺织品对欧出口223.1亿美元，增长21.8%。我纺织品在欧盟进口市场所占份额为33%，比配额时代提高了12个百分点；其中备忘录十类产品我在欧盟进口市场所占份额为23%，比配额时代提高了15个百分点。2006年我纺织品在欧盟进口市场平均价格为8.3欧元/公斤，增长7.2%。出口的稳定增长有力地拉动了我国纺织行业的就业。2006年中国纺织品出口比2004年增长489亿美元，根据中国纺织工业协会的测算方法，出口增长创造的就业机会达300万个以上，其中对欧盟出口增长带动的就业约占20%。事实证明，备忘录用小部分纺织品的平稳发展为我整体纺织品出口换取了一个稳定、可预见的发展环境，兼顾了多方利益，为促进中欧纺织业的健康发展起到了良好的作用。