缅甸的抗议

“我们都是按照互利互惠的方式做着生意，没有想到后来麻烦出现了。”云南籍木材商人郭超说，“缅甸的大学生们一闹起来，让所有人都措手不及，经济损失不小。”

商人贪婪的行为渐渐激起了缅甸国内一些人的反感。2005年，缅甸仰光的大学生走上街头，抗议本国北部各种地方民族武装对森林、矿产的滥采滥伐、缅甸军政府的腐败和管理无能，甚至包括“中国商人对缅甸资源的掠夺”。事件的发生让各方都陷入一种尴尬，在缅甸军政府统治长年备受国际社会压力的同时，这一问题已直接卷入该国政治中。

作为缅甸的友好邻邦，中国政府长期以来一直致力于加强边境管理，严厉打击包括非法伐木在内的各种违法犯罪活动。缅甸大学生游行事件后，云南省公安边防总队随即作出决定：自2006年3月27日起，所有边境工作站、边境检查站采取切实行动，禁止中方人员非法出境伐木采矿，并对缅方境内拉运入境的木材、矿产品停止办理验放，禁止非法入境，以保证滇缅木材矿产贸易合作顺利进行，保证双边专题会谈顺利召开。该总队表示，要加强与解放军边防部队协调配合，严格口岸通道两侧的管理，加大边境一线的巡逻、堵卡工作力度，防止中方人员非法出境伐木、采矿而造成新的涉外事件。

作为缅甸木材进口的主要地区云南省，在2006年5月下发了《关于云南省对缅木材矿产使用管理暂行办法的通知》，主要内容是对进口缅甸木材、矿产实行新的政策，对与缅甸开展合作的项目实行核准制，对缅木材、矿产进口贸易实行许可证管理，对进口缅甸木材收取155%的育林基金等。该《通知》明确了云南省商务厅为云南省企业开展对缅木材、矿产合作项目核准主管部门，各州、市商务部门进行项目初审合格后上报，由省商务厅审核、核发《云南省对缅甸木材、矿产合作项目核准证书》(简称《核准证书》)。

该《通知》还明确规定：“企业申请办理《核准证书》，须提供经缅甸中央政府有关部门批准或认可的木材、矿产合作开发合同(协议)和相关批准(认可)文件。”

多种举措力图表明中国中央政府的政策是不希望商人们与缅甸地方民族武装“合作”，意在配合缅甸中央政府的工作，消除不良的国际影响。

“多重的限制迅速影响到我们的生意，最直接的后果是我们砍伐、堆放在缅甸的木材无法运进中国。”福建籍陈老板说，“随即的连锁反应是许多人不愿意再砍了，砍了运不进中国就等于亏钱，到最后缅甸政府军更是直接派兵进山禁止我们砍伐。”

缅甸掸邦第二特区(佤邦)领导人鲍有祥在2005年就发布了佤邦辖区的封山育林命令。他表示佤邦的土地越来越少，水越来越小，为了长远发展的考虑，必须坚持执行这项禁令，最起码以后别让自己盖房子也找不到木料了。另外他承认，缅甸中央政府也给佤邦提过这样的要求。

据2006年6月《缅甸时报》报道：“来自缅甸林业部林产品公司的消息，应缅甸政府有关部门的要求，中方已禁止通过中缅边境地区走私出口木材至中国云南。缅甸林业公司副总经理说，2005~2006财年，缅甸林业公司正规出口额为4.79亿美元，但估计通过中缅边境地区非法进入中国的木材贸易额高达3亿美元。为了寻求解决木材非法贸易问题的办法，两国于2006年中开始外交磋商。”

《缅甸时报》认为，中国政府禁止木材通过边境地区非法进入中国是双方磋商并达成一致的体现。

一些国际环保机构在2006年初表示，缅甸克钦邦地区的军政府势力似乎已禁止采伐及运输木材，而且也压制了非法把木材出口至中国的势头，政府军方控制地区的木材业几乎停顿下来；而克钦邦内各民族武装管理的地区依然我行我素。克钦独立军领导人就公开表示，缅甸军政府要求暂停木材贸易并不是为了保存森林，而是以打击各民族组织的势力为目的。

众所周知，在国际社会千夫所指的毒品种植在缅甸北部渐渐去除后，征收木材税、矿产税已经成为各地方民族武装停火组织的主要收入来源。

郭超说：“这样的压力下使许多木材商人不得不离开中缅边境，有的转去其他国家继续做，有的转行了，当然还有不少商人一直在等待、观望中国政府的政策会不会松动。事实上只要中国这边一开关，缅甸那边根本就控制不住。”他表示，一些“有关系”、“有实力”的公司和商人仍然能够弄到各种《核准证书》，顺利通过海关和林业部门的重重检查，“不过数量明显少了”。

目前，在云南的拉邦、弄岛、片马和勐阿等边境口岸上，中国方面仍然有许多以前囤积的缅甸木材待销；而缅甸方面则或明或暗地堆积着许多原木，商人们都在寻找机会将其运入中国。在云南省怒江州、德宏州、临沧市和保山市等边境地区的公路上，仍然不时可以看见满载缅甸原木的大卡车。

2007年7月，云南省的缅甸木材因货源短缺而价格暴涨：克隆木枋从4600元/立方米急升到4900元/立方米，金丝柚也卖到5500元/立方米，宽板无节板急涨到6300元/立方米，云南白木每立方米也升了200元。其中除了“国内物价上涨”、“运输成本因控制超载和油价”等因素，更有“产材区缅甸政事不稳，木材采购成本增加，且量还不能保证”、“产材区原材近半年来出现暴涨，使木材商前段时间出现观望，导致商家木材库存出现短缺”及“缅甸政策影响出口木材增加了木材指标的相关费用”等。

据昆明海关统计，2007年1至7月份，云南省木材进口下滑趋势继续，进口5385万美元，降幅达42%。

云南省德宏州商务局副调研员李建军在2006年表示“中缅边贸遭遇‘阶段性困境’”，他认为缅甸木材和矿产品等资源性产品的限制性进口政策，对缅进口可能会持续走低，对缅出口将快速增长。

李建军说，缅甸土地资源丰富，4500万英亩可耕地中还有2000万英亩可以开发利用，中国企业可以利用“替代种植”项目，开展对缅甸的投资开发。他表示，到目前为止，从未有中国企业到缅甸北部地区做过大生意，在征得缅甸政府支持后，他们将引导企业开拓这片市场。

“事实上缅甸的木材进口被限制只是影响了一小部分中国商人的利益，而不会对整个中国的木制品、家具市场造成影响，原因是还有地方可以完全取代这些空缺。”来自上海市的木材商人程先生认为，“2007年以来，中国进口木材的主要品种原木和锯材中，仍是从俄罗斯进口的北洋材在唱主角。俄罗斯远东森林资源十分丰富，中俄两国接壤互为地缘优势，对森林的采伐、加工、运输极为方便，而且成本比俄木材运到其他国家都低。”