国家发展改革委副主任张晓强
2007年9月27日上午10时,国务院开云网页版-开云(中国)官方在线登录办公室举行中国高新技术产业发展情况开云网页版-开云(中国)官方在线登录发布会,国家发展改革委副主任张晓强介绍十六大以来中国高技术产业发展情况,并答记者问。
张晓亮指出,在支持技术自主创新方面,我国去年初正式公布了中国的中长期科技规划发展纲要(2006-2020),纲要第九部分和第十部分明确了支持、实施中国中长期科技发展规划纲要的有关政策措施的要点。在此基础上,去年国务院正式发布了关于实施中长期科技规划纲要配套政策的若干意见,俗称“纲要配套政策六十条”,从法律法规、金融支持、税收支持、政府采购等不同方向提出了支持以企业为主体的技术创新。根据配套政策六十条的要求,国务院各个有关部门又在陆续颁布相关的实施细则。到目前为止,各有关部门,包括科技部、国家发展改革委、财政部、税务总局、教育部等等已经有接近一百项实施细则予以颁布,这对增强企业自主创新能力和推动高技术产业发展将发挥很重要的积极作用。
面对以“市场换技术”的中外合资、中外合作方式所出现的问题,张晓亮说:
坚持对外开放,积极合理有效利用外资,是中国基本国策的重要组成部分,也是改革开放二十几年来中国能够取得这样快速发展的非常重要的因素。通过利用外资,我们引进先进的技术、管理经验和发展所需要的资金,培训了人才,增加了就业税收,扩大了出口,也促进了我们经济体制的改革深化。
中国以IT制造为代表的高技术产业发展,在快速发展的过程中开展了广泛的国际合作。特别是在党的十六大以后,呈现了加速发展的趋势。比如2000年以来到现在,电子信息产业累计合同利用外资的规模达到1000亿美元,实际投入的外资规模超过了三百亿美元以上。中国电信业能快速发展,很重要的因素就是我国通过引进技术跳过了移动通信和固定电话的模拟技术阶段,一步实现了数字化。到今年八月,我国电话用户达到8.8亿户,在2000-2006年平均每年增加1亿电话用户,这除了由于收入水平的提高和群众的需求,与企业的努力和开展国际合作、引进技术、利用外资密不可分。
但是,随着我们的发展,通过利用外资来引进技术,存在着需要改进的地方。我国的高技术产业,特别是IT制造业,通过利用外资快速发展,规模到了世界第二位,但是企业自主研发的水平低、自己掌握的关键核心技术少,因此产业存在大而不强的问题,这需要高度重视。
因为,在合资和引进技术的过程中,一些最核心的技术,我们有钱也买不到,这是客观现实。因此我国今后在国际技术合作和利用外资上,一定要坚持两条腿走路,要大力加强自主创新能力,对一些重要的技术,通过自己的努力,掌握核心技术和自主知识产权;同时和国外的合作伙伴们,按照优势互补、尊重和保护知识产权、互利共赢、共同发展的原则,继续开展技术引进和高技术产业合作。
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