“3个月前我们就到各地调查外资溢价竞买内地水务资产的情况，目前调研报告已经递交国务院。”8月28日，中国城镇供水排水协会副会长邵益生表示。

邵益生是在第二届中国城镇水务发展国际研讨会上透露上述信息的。他目前担任中国城市规划设计研究院副院长，兼建设部城市水资源中心主任。

这份调研报告首次详细剖析了外资介入内地水务的利弊，也试图给急于出售水务资产的各城市政府一个风险提示：外资高价竞购水务资产“有埋伏”。

邵益生还透露，国务院“西部办”正在筹划成立一个规模为千亿元的水务产业投资基金。

针对外资可能垄断城市水价的担忧，建设部副部长仇保兴对本报记者表示，自来水等公共产品要由政府定价，而非自来水企业自由定价。他建议设立一些“标杆企业”，由此形成的水价可作为物价部门定价的依据。

不必急着“一卖了之”

邵益生接受本报记者采访时表示，中国城镇供水排水协会(以下简称“水协”)从2007年以来就在密切关注外资高价购买内地水务资产的动向。大概在3个月前，协会派出调研组奔赴全国各地调查，就各地方政府出让水务资产的背景、外资巨头在购买水务资产中的竞买情况等问题作调研。

邵益生是本项专题调研的主要负责人。水协则是建设部主管的一级行业协会，全国绝大部分城市自来水、给排水公司都是其会员单位。

近期，不少城市水务资产都“溢价”转让给外资水务巨头。8月22日，天津自来水项目49%股权转让项目，威立雅报出竞标价为21.8亿元，相当于最初资产评估价7亿多元的3倍；8月18日，扬州自来水49%股权标价1.8亿元转让，中法水务报出的8.95亿元的高价令业界感到非常意外。更早些时候，兰州、海口自来水厂的转让都掀起了同样的“溢价风暴”。

有业内专家指出，外资表面上报价很高，其实有相当部分资金是作为后续投入的，资金压力并不大。

“我们这次也走访了威立雅、中法水务等外资水务巨头”，邵益生说，中国水资源市场目前到了一个市场化改革的关键点，大力引进外资资金参与中国水务市场的利弊分析都写在了调研报告里。

邵益生表示，调研报告侧重于“风险提示”，是政府部门推进水务市场化改革的参考。

调研过程中，有些外资巨头认为他们的进入可以帮助中国加快城市水资源建设，而且不提高水价，不损害普通消费者利益，是个十足的大好事。

邵益生却认为事情远非如此简单。

“外资不是傻子，他们肯出高价钱购买中国水务资产自有他们赚钱的方法”，邵益生称，各地政府不必着急将水务资产“一卖了之”，应详细了解外资的打算，结合本地基础设施建设的实际情况决定是否应该出让水务资产。