三、促进工业结构优化升级

按照走新型工业化道路要求，坚持以市场为导向、企业为主体，增强自主创新能力，切实转变经济增长方式。依靠技术进步，提升优势产业竞争力。培育新兴产业，鼓励发展劳动密集型产业。加快结构和布局调整，建设新型产业基地。

（一）建设先进装备制造业基地

以信息化、智能化、集成化为突破口，加快推进企业技术进步，提升企业自主创新能力和系统集成能力，提高重大装备国产化水平和国际竞争力。将东北地区建设成为具有国际竞争力的重型机械和大型成套装备制造业基地，具有国际先进水平的数控机床及工具研发和生产基地，国家发电和输变电设备研发与制造基地，全国重要的汽车整车和零部件制造及出口基地，具有国际先进水平的船舶制造基地，国家轨道交通设备制造基地。

专栏2：装备制造业振兴重点数控机床--高速数控车床、数控铣镗床、高速立式加工中心、龙门五面体加工中心、多轴联动加工中心、车铣中心和柔性自动线、柔性制造系统、智能制造系统等集成产品。大型炼油和乙烯成套设备--1000万吨炼油装置以及配套设备、100万吨级乙烯、PX、PTA、PVC、聚酯成套设备。大型煤化工成套设备--大型离心压缩机，煤液化工程配套1250KN压缩机。大型冶金设备--新一代短流程大型薄板连铸连轧成套设备、大型烧结成套设备。大型发电设备--大型水电机组、大型高效低污染煤电机组等，百万千瓦级核电机组、重型燃机、整体煤气化燃气-蒸汽联合循环机组、大型发电设备铸锻件、电站辅机成套设备、大型空冷机组和大型风电机组。超特高压输变电设备--500千伏交直流和750千伏交流输变电成套设备，加快开发1000千伏特高压交流、±800千伏级直流输变电设备。其他大型机械成套设备--全断面掘进机、大型水泥成套设备、港口装卸设备、大型起重设备、离心压缩机组和制冷设备、高效调速大流量输油管线泵、大型高温高压容器及换热器、往复式压缩机。大型船舶装备--30万吨级原油运输船、大型及超大型集装箱船、专用汽车滚装船、新型客滚船、大型散货船及矿砂船、不锈钢舱化学品船以及船用配套装备、大型海洋石油工程装备、海上浮式生产储油轮等。轨道交通设备--时速200公里及以上的高速列车，大功率交流传动电力机车、内燃机车，新型地铁车辆的核心技术。

（二）加快发展高技术产业

立足自主创新，促进产业集聚，加强国际合作，实施一批高技术产业化项目，构建高技术产业链，努力形成一批具有核心竞争力的先导产业和产业集群。发展重点是：做强做大电子信息产业，重点建设长春国家光电子产业基地、大连国家软件产业基地和出口基地；培育发展生物产业，重点建设长春国家生物产业基地；积极发展新材料产业，重点发展新型精细化工材料、粉末金属材料、稀土发光材料、纳米级金属材料、有机电致发光材料、特种功能材料和复合材料等技术及产品；促进航空产业发展，提升飞机和发动机核心部件的设计与制造能力；扶持发展新兴海洋产业。

（三）优化发展能源工业

坚持节约优先、环境友好、煤油并举、多元发展的方针，优化生产布局和消费结构，加强东北亚区域能源合作，建设国家能源保障基地。有序开发煤炭资源，建设呼伦贝尔、霍平白、胜利等大型煤电化基地、黑龙江东部煤炭基地及辽宁铁法等矿区。稳定原油生产能力，扩大天然气生产规模，加大对海拉尔盆地、二连浩特盆地和近海石油勘探力度，综合开发吉林油页岩资源，建设俄罗斯边境至我国东北的原油管道，启动东北天然气管网工程建设。优化电源点和电网建设。积极扶持新能源和可再生能源产业发展。搞好重点节能工程，努力推进能源节约。2010年，规划煤炭生产规模3亿吨左右，原油生产规模5700万吨，天然气产量70亿立方米，电力装机容量6000万千瓦，年发电量3000亿千瓦时。

专栏3： 电网和天然气管网建设重点电网建设--建设呼伦贝尔至辽宁中部输电通道。建设霍林河和赤峰煤电基地至辽宁省负荷中心的500千伏交流输电通道，建设黑吉省间2回500千伏输电线路，建设吉辽省间第4回500千伏输电通道。天然气管网工程--哈尔滨-长春-沈阳-唐山主干线，大庆-哈尔滨、长岭-长春-吉化、抓吉-哈尔滨、大连-沈阳支干线，大庆-齐齐哈尔等十条支线。

（四）提升基础原材料产业

加快淘汰落后生产能力，优化行业内部结构和空间布局，控制总量，提高精深加工水平，实现由规模扩张向效益增长转变。一是建设新型石化产业基地，重点建设抚顺石化、大连石化和大连西太平洋炼油等千万吨级原油加工基地，加快实施大庆、吉林石化、抚顺石化等乙烯改扩建工程，形成世界级乙烯生产基地。2010年，炼油能力控制在1亿吨/年，乙烯产量达到400万吨/年。二是有序发展煤化工产业，适时建设锡林浩特、霍林河、呼伦贝尔、黑龙江东部和辽宁西部等煤化工基地。三是建设北方精品钢材基地，依托鞍本钢铁集团建设精品板材生产基地，依托东北特钢建设特殊钢和装备制造业用钢生产基地。加快淘汰落后产能，建设鲅鱼圈钢铁基地，逐步将钢铁工业发展重点由内陆向沿海转移。

（五）加快发展特色轻工业

发挥资源优势，培育品牌，延长产业链，形成新的经济增长点，成为促进地区经济协调发展、吸纳劳动力就业的重要产业。发展重点是：发展化学制药和中药制剂产品，鼓励发展民族医药产业；大力开展农产品的精深加工，建设粮食、肉类、水产品、乳制品和生物化工产业基地；大力发展纺织、服装、造纸、塑料制品、家具和林产品加工等轻工产业。

四、大力发展现代农业

扎实推进社会主义新农村建设。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业。提高农产品产量、质量和安全水平，提升农业整体素质和竞争力，巩固国家重要商品粮基地地位，促进农业稳定发展，不断增加农民收入。

（一）加强农业生产基地建设

加大投入力度，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，推进农业向基地化、专业化、特色化和绿色化方向发展。

1．加强商品粮基地建设。重点建设松嫩、松辽平原专用玉米生产优势区、高产高油高蛋白大豆优势区和三江平原水稻优势区。加大农田水利基础设施、良种繁育和农机装备的投入力度，促进农牧业向专业化、区域化、规模化方向发展，建成现代化国家级商品粮基地，确保其具备稳定的粮食生产能力和商品粮供给能力。

2．推进精品畜牧业发展及基地建设。建设以中部平原为重点的肉蛋奶生产与加工精品畜牧带，以西部农牧交错带为依托的牛羊育肥基地，以滨洲沿线松嫩草原和蒙东草甸草原、优质人工草地和优质饲料基地为依托的大型现代化奶牛饲养和牛羊繁育区。

3．建设绿色农产品生产基地。加大绿色食品产业发展力度，建设高产、优质、高效、生态和安全的农产品生产基地。建立一批高标准的国家和省级绿色农业基地与农产品出口基地。积极培育和开发食用菌、人参等林特名牌产品，建设辽东半岛和辽西丘陵地区绿色水果生产基地及沿海优势水产品养殖、精深加工出口示范基地。

（二）提升农业发展基础

提高耕地质量，增强农业综合生产能力。提高农业科技、服务水平，构筑现代农业发展的支撑体系。

1．加强以中低产田改造为重点的农业综合生产能力建设。推进改土治水、节水灌溉和中低产田改造，改进传统耕作方式，发展精准型农业、标准化农业、节约型农业、设施农业和循环型农业，建设专业化、规模化大型优质农产品基地，改善农业生产条件，提高抗御自然灾害的能力。加大中低产田综合治理改造、品种改良与技术投入，提高耕地等级，建设粮食单产在500公斤/亩左右、旱涝保收、高产稳产的高标准基本农田。多渠道筹集资金，"十一五"期间改造中低产田400万公顷。

2．完善农业支撑体系。加快农业服务体系建设，推进农业标准化和信息化。完善农产品市场体系。建设农业科技园区和示范区，加强农业科技创新体系建设，研发和应用新品种，推广先进适用农业技术。加快农村经济合作组织建设，完善龙头企业与农户间的利益联结机制，探索和完善新型农工商联合体模式。建立稳定的支农资金增长机制，加大对粮食主产区的转移支付力度。

专栏4：农业发展重点农田水利建设--加大灌区续建配套和节水改造力度，在"两江一湖"等水源条件较好的地区，规划和适时开工建设部分新灌区。中低产田改造--松嫩平原黑土区水土流失治理和土壤培肥、三江平原瘠薄型和渍涝型中低产田改造治理、松嫩平原西部盐碱地改良与风沙地修复、辽河平原东北部棕壤区渍涝和盐碱土地改造治理。大型优质农畜产品基地建设--国家大型商品粮基地，优质畜产品生产基地，优质水产品养殖生产基地，特色资源产业化开发。农业机械化--推进粮食主产区玉米、水稻生产全程机械化，加强农机服务网络建设，农机管理和操作人员培训。保障体系建设--动植物保护、农牧业良种培育，科研与技术推广、信息服务和农产品质量安全检测中心建设。农村基础设施建设--加强农村公路、饮水安全、农村能源、牧区草场围栏建设，完善农村教育、文化、卫生、医疗等公共设施。