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建设部筹建住房保障司 六部委将会战"公屋计划"
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 08 月 19 日 
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 香港的公屋计划曾经重创香港楼市,而一项中国内地版的“公屋计划”也正试图从根本上抑制内地楼市的“高烧”。

    8月17日,记者从权威人士处了解到,建设部眼下正以实际行动“迎接”建国以来规格最高的“全国住宅工作会议”,即筹建住房保障司。以此为信号,一场包括建设部、央行、国土资源部、财政部、民政部、国税总局等参与的住房保障“会战”即将展开。

    建设部住房保障司胎动

    “以后会有一个专门机构来管理全国保障性住房工作。”消息人士告诉记者,建设部正在筹建住房保障司——建设部已经向中编办提交了相关人员编制的申请,目前看把握较大。

    按照现行的管理架构,全国保障性住房的管理工作,一直由建设部住宅产业司(即房地产司)主管,设一名分管副司长,具体工作由住房保障处完成,编制工作人员不超过7人。显然,这样的人员配备已经无法满足保障性住房领域的管理工作需要。因为自2006年开始,国务院开始要求各地方逐一上报住宅发展规划,仅处理这其中涉及保障性住房的备案材料,就已捉襟见肘,至于其他工作,更是受制于人力。

    记者了解到,住房保障司设立之后,将担负管理地方经济适用房建设、规划、备案以及检查落实情况等职能,同时,属性一直存在争议的“两限房”也可能被归置住房保障司进行管理,此前,建设部刚刚明确“两限房”属于住房保障体系。

    “除了落实既有的经济适用房、廉租房之外,两限房恐怕要是这个司的另一个工作重点。”上述消息人士表示。他透露,在两限房被定性为保障性住房之后,将在全国范围内推广,且很可能带有部分强制性要求,即要求人口规模达到一定标准的城市,必须开建限价商品房,用以加大保障性住房的总量以及在市场中所占的比例。

    目前,真正成规模推广两限房的大型城市仅有北京、广州两地。截止到2007年2月,广州的总量已经达到11000套。合富辉煌首席分析师黎文江提供了一组数字:按规划,限价商品房用在五年内要占总量43%,经济适用房占17%,剩下的40%则由开发商自由定价。也就是说,限制房价的中小户型、再加上经济适用房,由政府直接控制的房源将达到供应总量的60%,倘若如是模式被强制推广至全国,保障性住房的增量可想而知。

    一位接近政府的专家向记者表示,目前正在编制的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的执行方案中,政府倾向于以此解决中等收入者的住房问题。

    “对于两限房的开发量,初期可能不做具体要求,但要求加大供给力度,不能是面子工程。”消息人士透露。他同时表示,加大限价房供应力度,是权衡政府、公众与市场三方利益的最佳方案,“两限房用地是有偿出让的,同时政府又可以限价,这样,在地方财政压力不大的情况下,又能解决城镇居民的住房问题,一举两得。”他表示。

来源: 中国经营报
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