为抓好生猪生产，财政部日前下发通知，建立并实施能繁母猪保险与补贴制度。年内中央财政将安排资金11.5亿元，在中西部地区正式启动“能繁母猪保险”保费补贴工作。中国保监会迅速响应，要求各地保监局、相关财产保险公司迅速启动母猪保险工作，8月15日起，在补贴到位的地方正式签单。

这是新中国成立后中央财政首次划拨巨额资金支持生猪养殖保险。生猪供应关系千家万户的生活质量，牵动国家经济的敏感神经，这11.5亿元的财政资金能不能用在“刀刃”上，人们十分关注。

60元保费有数据基础，今后有望下调

保监会明确规定，每头母猪保额为1000元，保费60元。其中，中央及地方各级政府负担48元，保户自负12元。有人提出疑问：60元的保费是不是太贵了？会不会因为有政策补贴，保险公司“狮子大张口、漫天要价”？

“这一保费标准是经过科学测算的。”保监会财险部副主任董波表示，以往我国生猪保险的经营面不够大，但人保、中华联合等公司仍有一定的数据积累，60元的保费是测算出来的。“此次‘母猪保险’的保险责任包括洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害，蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、口蹄 疫等重大病害及泥石流、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌等意外事故，应该说，保险责任还是比较全面的。最近几年生猪重大病害的频度加快、程度加重，保险公司承保风险随之不断加大，60元的保费定价比较合理。”

董波表示，保险秉承大数法则，参保者越多，费率测算越精准，保险公司经营成本越低。今后，随着承保面的扩大，“母猪保险”的保费还会下调。

如何确保财政资金“落地有声”，切实补在养猪户头上？据董波介绍，一是严格补贴下发的程序。首先由地方的保险公司上报本年度的承保母猪的数量，再由财政按猪补贴。下发补贴时，先由地方财政部门将保费补贴拨付到位，中央财政再拨付资金，并通过国库动态监控系统，对保费补贴支付情况进行动态监控，以防止地方借“保险”之名套取中央财政资金。

另一方面，为防止经营母猪保险业务的保险公司从中谋取不当利益，保监会要求这部分政策性业务要单独建账。

年出栏100万头率先试点，农户散养猪也可参保

保监会有关负责人表示，已确定人保财险、中华联合以及安信、安华和阳光等三家专业农业保险公司承担现阶段母猪保险试点工作。第一阶段以农业部门确定的年出栏生猪100万头以上的养猪大县(区)为重点，第二阶段将试点扩大到年出栏生猪60万头以上的养猪大县(区)，并尽快扩大覆盖面。8月15日前，财政补贴到位的县区，必须有能力签单。

那么，在有试点保险公司分支机构、财政补贴到位的地方，那些自家散养的母猪，能不能参加保险并享受补贴呢？

董波介绍说，根据财政部《能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法》，能繁母猪存栏量30头以上的农户，可到保险公司投保，享有财政补贴，按12元／头交纳保费。达不到这一规模的，可以通过专业合作组织，或者以村、乡为单位，以统保方式参加保险。“就是说，散养户也可以联合起来参保，这么规定，在方便保险公司核保核赔的同时，也确保让财政的阳光普照所有养猪户。”

参保母猪必须免疫，猪耳“钉标”防止道德风险

近年来疫病灾害较多，为防止大规模疫病灾害对母猪保险经营造成“沉重打击”。保监会要求，参保母猪必须免疫——不免疫不承保。“保险机构会发挥在数据、信息和机构网点上的优势，与地方农业部门紧密配合，共同做好免疫工作。”董波说。

普通人看来，猪大嘴长耳一个样，怎样分辨哪头参保？前些年，有保险公司把参保的猪、牛割了尾巴。没多久，发现整村整村的，圈里都是秃尾巴猪、田里净是秃尾巴牛。对此，如何防范呢？

董波介绍说，一是要求养猪户必须按场、村、乡等单位投保，防止A猪投保，B猪病死后申赔等情形发生；二是保险公司在承保时，必须对参保母猪进行严格把关，核准投保数量和体貌特征。凡投保的母猪，耳朵上都要“钉标”——类似城里超市所售衣物上的钉子状塑料标，有条形编码，没有特殊的工具，取不下来，更不能换只猪再钉上。（记者　曲哲涵）