就在美国发布产业报告称，中国钢铁行业得到了超过520亿美元的政府补贴，推动了中国的钢铁生产后一天，代表广大钢铁出口商利益的中国五矿化工进出口商会(下称“五矿商会”)昨天就发布了《关于中国钢铁产业和贸易的若干问题》，称美国将未经真实性、客观性考证的信息作为美方提出“政府补贴”、“政府干预”和“中国钢铁威胁论”的支持论据不够客观。

在这份长达15页的报告中，五矿商会对中国钢铁产业的发展，中美钢铁贸易、政府补贴、政府干预、钢铁行业宏观调控，以及中美钢铁对话等多方面进行了阐述。而就在前一天，美国发布的报告称中国最大的20家国有钢铁企业(占总产量91%)通过政府的财政转移支付获得了多种形式的补贴，包括186亿美元的资本注入、173亿美元的优惠贷款及51亿美元的土地租金补贴。

对此，五矿商会首先指出，中国目前已有钢铁企业近1000家，私营钢铁企业的产能占总产能的35%-40%，已成为中国钢铁行业的半壁江山(而并不是前20家国有企业占产量91%)。按照美方的观点，中国钢铁产业下一步的发展方向应该是，“推进钢铁企业的私有化，为非中国公司拥有中国钢铁企业提供完全的、平等的机会”。中方认为，美国钢铁工业“私有化”的发展模式在中国是行不通的。

“中国钢铁威胁论”没依据

美方坚持，在过去10年中，中国钢铁行业得到了超过520亿美元的政府补贴，推动了中国的钢铁生产和出口，并让中国本土钢铁消费企业较世界其他国家的企业拥有了一种不公平的优势。

而在昨天的报告中，五矿商会强调，中国政府对近年来产能和出口快速增长已给予了高度关注，并采取了一系列调控措施解决发展过程中的不平衡问题，避免中国钢铁产业的发展威胁到全球钢铁供需平衡。事实上，中国钢材出口增加并没有导致第三方国家的钢材转移到了美国市场，或者由于中国进口钢材的下降导致第三方国家出口的钢材从中国转移到了美国或其他国家的市场；相反，中国钢材出口增加正是弥补了全球钢材需求增长的缺口，而不是由于中国产能的过剩，过度生产，或者是为了维持超过需求的产量而造成的。

“美国钢铁业界在世界市场和美国市场的钢铁价格保持强势，盈利处于创纪录的水平，需求几乎没有低迷迹象的情况下，抛出‘中国钢铁威胁论’，采取‘恐惧策略’鼓励国会及行政部门对中国钢铁工业采取行动。这是完全没有根据的。中国钢铁工业发展的目标是满足国内供需平衡，现在及将来都不会对全球的供需平衡构成威胁。今年以来，中国已4次出台政策调控钢铁出口。”

“政府补贴干预”不成立

从去年开始，美国方面已出具了两份报告，称中国钢铁产业的发展是中国政府补贴的结果。五矿商会在报告中则坚持认为，中国钢铁产业的发展不是所谓的“政府补贴”所致。

五矿商会同时指出，正是美国钢铁产业在过去三四十年里依靠美国政府长期、全方位的补贴，补贴总额高达1000多亿美元。如今，美国政府又不惜使用补贴和违反世贸规则的手段，保护了本国的钢铁产业，反而会导致美国钢铁产业发展缓慢，缺乏竞争力。或许可以说，政府对钢铁产业的补贴是美国人的发明。

五矿商会强调，在中国，政府主要是利用经济法规和经济手段调控经济，如税收等，政府并不干预企业的具体经营活动。美方在“评论”中指责中国“不愿停止政府对钢铁及相关部门的所有、支持和干预”，是不符合事实的。而且，美方一方面无端指责中国政府干预钢铁产业，另一方面又不断要求中国政府对钢铁产品出口实行许可证制度等其他行政手段，是自相矛盾的。

据了解，2006年以来，中美钢铁对话已经进行了两次，对中美钢铁贸易中存在的问题进行了积极的磋商，但在最近一个多月的时间里，美国已对中国的3个钢铁产品提出了反倾销和反补贴起诉。五矿商会最后建议，美方滥用贸易救济手段的做法不利于双方解决贸易中产生的问题，应该通过双方对话，共商解决中美钢铁贸易问题的大计。 陈姗姗