财政部继10日前公布磷酸二铵和磷矿石加征出口关税后，昨日，“一口气”对142项商品调高或开征出口关税，同时对209项进口商品以及对部分涉及百姓生活的日用品实施较低的暂定税率。

业内专家指出，有望进一步控制高能耗、高污染和资源性产品出口，增加能源、资源类产品、关键零部件的进口，促进贸易平衡，此次集中调整进出口关税，或将“刹住”贸易顺差快车，对缓解我国流动性过剩、减轻货币政策压力、降低人民币升值预期起到积极的作用。

消息人士称，下一步，我国还将始终如一地坚持对“两高一资”商品加征出口关税，降低资源类产品和关键零部件等产品进口关税，“五金、矿产、化工等高污染，高能耗的商品或将成为下一步调整对象”。

顺差“逼出”关税调整

中国社科院财贸所专家认为，去年外贸顺差过快增长、人民币升值预期强烈以及今年一季度外贸顺差“刹不住车”，这些因素可能是集中大规模出台进出口关税政策的主要原因。

目前，我国国内经济呈现过热苗头，投资居高不下，由外贸顺差高增长导致的流动性过剩被视为最大的助推器。“在当前的情况下，缓解外贸顺差最主要的工具就是，人民币大幅升值和调整关税”，财贸所专家认为，人民币升值会普遍打击到进出口企业，而调整进出口关税则显得更具可控性。

业内专家认为，在现有政策工具下，调整出口关税一方面可以改变出口产品的结构，另一方面还能从源头上堵住贸易顺差洪流，因此，调整进出口关税更为有利。

从调整的力度上看，此次调整涉及超过350项商品，业内专家认为，这样大规模的调整使得政策强度加大，对缓解货币政策压力将起到积极作用。

当然，此次调整的指向依然很明确，即增加那些高能耗、高污染和资源性产品出口成本，降低能源、资源类产品、关键零部件进口成本。“而以钢铁为代表的资源性产品正是拉动本轮贸易出口的主力军之一”，分析人士认为，提高这类资源类产品的出口关税对减少贸易顺差将起到实质性作用。

资源“不能只卖个土价钱”

为何资源类产品出口如此旺盛？中信证券研究所钢铁行业研究员周希增以钢铁为例指出，目前国际需求旺盛是钢铁等资源性产品出口增长较快的原因。“发展中国家消费增长加快，而以美国为首的发达国家也进入了产品更新周期。”他说，如果美国每年更新产品需要占其保有钢铁量的1/50，那么这样的需求也是每年1亿吨之多。而且，目前钢铁对其他有色金属的比价较低，这也使钢铁需求增加，近六年来钢铁需求量平均增长超过7%。

而一些资源类产品的价格明显偏低。商务部研究院研究员梅新育说：“我国卖出稀土这样的战略产品的价格，很长一段时间都只卖了个土价钱”，这种格局必须改变。

另一方面，当前能耗居高不下、环境压力加大；重点行业产业结构调整加快推进；贸易顺差激增，贸易不平衡压力增大；出口增长结构及增长质量亟待调整与提高……这些矛盾使得出口退税率调整和开征出口关税势在必行。在降低甚至取消“两高一资”产品出口退税率的同时，提高了国家鼓励和重点扶持的高科技产品的出口退税率，同时降低进口部分资源和关键零部件等的进口关税。梅新育认为：“这样的政策调整方向不会改变。”

但也有专家指出，此次调整之前企业曾经大规模出口，这说明在政策预期下，调整的力度将会打折扣，而频繁调整出口退税和进出口关税将给部分企业带来不利影响，“调整税率时给企业的适应期比较短，可能会使企业难以应对，而企业在政策调整预期下也可能提前出口，推迟进口……这些行为可能会扰乱企业的决策。”本报记者 周明