据发改委分析，2006年，针对经济运行中出现的投资增长过快、新开工项目规模过大等问题，国家采取一系列措施，加强和改善固定资产投资调控。

一、加强和改善投资调控的主要措施

1、全面清理新开工项目，从严控制新上项目。针对新开工项目管理中存在的突出问题，按照6大方面23项标准，对上半年新开工项目进行了全面清理。这次清理工作综合了产业政策、规划、市场准入、项目审核、以及土地、信贷、环保、安全等各方面宏观调控政策措施，实现了“依法行政、依法调控”，增强了针对性和操作性。

2、严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入“一个门槛”。严格执行土地利用年度计划，严格审批新增建设用地，继续暂停开发区扩区、升级和新设。加大票据对冲力度，三次提高存款准备金率，两次提高基准利率，大力回收银行体系过剩流动性。严格执行产业政策、规划和环保、安全、能耗、水耗、质量、技术、规模及资源综合利用等市场准入标准。

3、坚持有保有压原则，调整优化投资结构。国务院发出《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》，国家发展改革委出台了推进结构调整和产业升级的各项政策规定，加快推进产能过剩行业结构调整。国务院办公厅转发《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》，加强房地产调控。有关部门对各地房地产市场调控工作开展了联合检查，整顿规范房地产市场秩序。

按照落实“五个统筹”和构建和谐社会的要求，进一步调整优化国债和中央预算内投资结构，突出重点，集中力量办大事，充分发挥政府投资对促进协调发展、推动结构调整和加强薄弱环节建设等方面的作用。2006年中央政府投资加大对农村建设、社会事业、环保生态、西部大开发的支持力度，其中农村建设、西部大开发投资比例高于上年。

二、投资调控取得明显成效

1、固定资产投资增速稳步回落。2006年全社会固定资产投资11万亿元，同比增长24%，增幅比上年下降2个百分点，比上半年和前三季度分别下降5.8和3.3个百分点。其中，城镇投资增长24.5%，增幅同比下降2.7个百分点，比上半年和前三季度分别下降6.8和3.7个百分点。自上半年以来，在各项宏观调控措施的综合作用下，城镇投资增速逐月稳步回落。

2、新开工项目规模明显下降。随着全面清理新开工项目工作的逐步深入，各项宏观调控措施的逐步落实，新开工项目规模明显下降。2006年新开工项目21万个，比上年增加2.3万个，同比少增1.1万个。新开工项目计划总投资为6.7万亿元，同比下降4.4%。2006年新开工项目计划总投资占施工项目计划总投资的比重为30.9%，同比下降7.7个百分点。

3、投资结构逐步调整优化。

地区投资结构逐步调整优化。2006年，东部地区投资增长20.6%，比全国城镇投资增速低3.9个百分点；中部、西部地区投资分别增长33.1%和25.9%，分别比全国城镇投资增速高8.6和1.4个百分点。东部地区投资占全国城镇投资的比重为52.4%，比上年下降1.7个百分点；中部、西部地区投资占全国城镇投资的比重分别为24.1%和21.4%，比上年分别提高1.6和0.2个百分点。

行业投资结构出现积极变化。2006年，制造业投资增长29.4%，增幅比上年下降9.2个百分点。其中，黑色金属冶炼及压延加工业投资下降2.5%，增速比上年下降30个百分点；有色金属冶炼及压延加工业投资增长27.9%，下降4.5个百分点；纺织业投资增长21.1%，下降16.9个百分点；电力、热力的生产与供应业投资增长11.1%，下降22.6个百分点。房地产开发投资增长21.8%，增幅比上年提高2个百分点，比上半年下降2.4个百分点。

经济社会发展薄弱环节建设得到加强。2006年，农村投资增长21.3%，增幅比上年提高3.3个百分点。全年用于农村建设的国债和中央预算内投资超过600亿元，农村饮水、沼气、道路、送电和农林水利基础设施进一步改善。中央政府投资还重点支持了农村卫生基础设施、“两基”攻坚农村寄宿制学校、职业教育等基础教育和公共卫生项目；天然林保护、京津风沙源治理等生态项目；十大节能重点工程、循环经济和资源节约示范项目、松花江和淮河等重点流域污染治理等节能环保项目。

总体上看，2006年，在各项宏观调控政策措施的综合作用下，固定资产投资和新开工项目过快增长的势头得到遏制，投资运行继续朝着宏观调控预期方向发展。