“这是一个大突破。”在日前召开的中央国家机关政府集中采购工作座谈会上，中央国家机关政府采购中心党委书记马继红向记者透露，2006年，中央国家机关政府集中采购规模达到85.5亿元人民币，同比增长了69.4%，超过60亿元的预期目标。政府集中采购金额的大幅度增长，对规范政府采购活动、提高采购行为的透明性、防止腐败和商业贿赂具有重要意义。

23家部门采购金额过亿元

去年，集中采购金额超过一亿元的部委数量，由2005年的9家增至了23家。其中，商务部、交通部、统计局、公安部、体育总局、林业局、中国地震局、教育部等部门采购量增幅明显。

马继红指出，这与各大部门的支持分不开。四年前，政府采购对于各位采购人来讲，还非常陌生。而今，随着政府集中采购工作的深入推进，各部门对政府集中采购工作越来越重视，依法采购的观念逐步确立，执行政府集中采购的自觉性、主动性也不断增强，为政府采购工作创造了良好的发展环境。

记者了解到85.5亿元的采购金额中，公开招标采购金额66.34亿元，占采购总额的77.59%，比2005年提高了11个百分点。节约资金19.29亿元，资金平均节约率达18.4%，同比增长3.6个百分点。目录内项目采购63.23亿元，目录外项目采购金额22.27亿元。

采购方式不断创新

创新采购方式，也带来了采购规模的不断扩大。

除传统的计算机产品采购外，去年国家机关在工程和服务项目采购方面，金额出现了明显的增幅，占到采购总额的比重分别为22.68%和15.96%。

马继红告诉记者，信息系统工程监理实行定点采购，并且通过招标提出了这一行业新的指导性标准，这在我国尚属首次。

对于服务项目会议服务、印刷、汽车维修等内容，采购中心通过增加定点供应商的数量、将合同有效期限延长至一年半或两年。这既减少了频繁招标可能产生的权力寻租等腐败行为的发生，又方便了部门采购。据悉，目前会议定点场所为117家，印刷定点企业增加到55家，汽车维修定点厂家则有37家，采购人有了更多的选择。

不过，最大的突破在汽车采购。采购中心首次通过公开招标方式确定入围企业，为各生产厂商提供了公平竞争的平台。招标平均淘汰率达到32%，平均折扣率接近10%，集中采购规模优势得到了充分体现。其次，汽车也可上网选购。部分汽车采购实现了挂牌、办证一站式服务，半天工夫即可完成各项手续。

此外，网上采购比例大幅度上升。去年，由于集中采购目录内的21个项目都可网上采购，网上采购金额约占采购总额的四成。特别是，作为协议供货和定点采购有益补充的网上竞价采购系统，采购金额也逾2亿元。马继红说，借助信息网络技术，稳步推进电子化政府采购，肯定是未来政府集中采购工作的发展方向。

评标系统化有利于扩大规模

一月初，财政部印发了《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》。专家评标关系着采购金额、资金节余水平等问题，也是当前争议最大的话题。采购人和采购中心都一致认为，专家评标系统化有利于扩大政府采购规模。

马继红说，采购中心采取了不少方式，利用短信平台、语音系统等网络技术，取消人工电话通知方式，减少了专家抽取环节中的人为因素。但是，这些都没成完整的一个系统措施。2007年，采购中心将通过采取系统措施，加强对评审专家的有效监控。

首先，在部分成熟项目上，试点推行专家打分公示制度。在评标委员会内部及评标现场公示，条件成熟时逐步发展到网上公示。这是外部监督内在化的有效方式。

其次，严肃评标现场纪律，严格实行专家独立打分，尝试对专家进行后评价。评标活动结束后，采购中心工作人员对专家评审工作进行评价，并以此作为向监管部门反映专家职业素质、工作态度等情况的基本依据。对于评标中有违规行为的专家，采购人和采购中心工作人员都应及时向有关部门反映，加大对专家的处罚力度。

第三，完善硬件条件。在评标场所配备录音、录像设备，对专家的评审和工作人员组织督办活动实行全过程录像、录音，尽量避免人为因素对评标活动的影响。本报记者:曾亮亮