中国城市建设用地审批方式发生重大调整（中新社发 谢正军 作）

从今年起，依法由国务院分批次审批的城市农用地转用和土地征收，调整为每年由省级政府汇总后一次申报，省级政府对城市建设用地负总责。国土资源部耕地保护司有关负责人1日在回答记者提问时表示，新的城市用地审批方式，将有助于稳定城市商品房价格，对于解决好中低收入家庭住房具有积极作用。

该负责人表示，国土资源部在《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》中明确规定，申报城市新增建设用地应严格控制在当年中心城市土地利用计划指标内。申报居住用地的，要贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》要求，切实保证经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通住房用地不低于居住用地供应总量的70%。

据此，省级国土资源部门和国土资源部都将对城市居住用地进行审查，以保证国务院有关调控房地产市场政策的落实。应该说，新的城市用地审批方式，将有助于上述三类住房的建设，稳定城市商品房价格，对于解决好中低收入家庭住房具有积极作用。

这名负责人还说，这次调整不涉及建设用地审批权，调整的只是建设用地审批方式。依法应由国务院批准建设用地的城市的建设用地审批权仍在国务院，不存在下放问题。国务院依照法律规定，依然通过批准城市农用地转用和土地征收方案行使审批权。

调整建设用地审批方式主要是三方面：一是报批程序，二是报批内容，三是审查责任。报批程序由原来的城市一年多次申报，国务院多次审批，调整为以省(区、市)为单位一年一次性申报，国务院一次性审批。报批程序发生变化后，报批内容也相应进行了调整，简化了向国务院申报的内容，相应减少了报件，将过去需报国务院审查和城市政府审查把关的部分内容，集中由省级政府负责审核把关。由于报批程序与内容的变化，审查责任相应作了调整，加大了省级政府的责任，由原来的“二传手”角色，变为要对城市建设用地负总责。