作为“十一五”开局之年，二00六年的改革进展事关未来几年中国改革全局。中国(海南)改革发展研究院今天公布《改革进程评估与展望——二00六中国改革问卷调查报告》显示，过去一年，改革在争论中趋向共识，金融、农村改革破中有立，取得重大突破，国企改革缓慢，行政体制等领域的改革亟待加快步伐。

据介绍，中改院此次共回收问卷三百五十六份，答卷专家中，中央及地方党政机关学者型官员占百分之五十七多；高校及研究机构的学者占百分之三十七多，其余为其它方面的专家(包括企业家)。

二00六：改革攻坚步入新阶段

调查显示，八成五的专家认为，二00六年的改革总体有所进展，农村和金融等领域的改革有突破。

回顾去年的改革，不容回避的是对改革的争论。七成三的专家认为，争论对改革有积极和正面的影响，客观上促进了改革共识的形成。

如何保障科学发展观的落实？大多数专家认为，关键在于政府行政管理体制的改革，同时应加快建立公共服务体制。专家们呼吁，建立高层改革协调机制，以加快推进改革攻坚进程。

农村和金融改革成亮点

八成专家对二00六年的农村改革给予较高评价。当前农村最突出的矛盾是基本公共服务短缺，七成多专家认为，新农村的建设资金重点应保障农村基本公共服务供给和农村基础设施建设。另外，高达八成多的专家认为，农民工纳入城市社会保障体系的条件基本具备。

二00六年证券市场、国有商业银行、保险业等金融领域的改革颇有亮点。调查结果表明，一成多专家认为金融改革取得重大突破，仅次于农村改革。

人民币汇率形成机制取得一定效果。股权分置基本完成，有效地降低了证券市场的系统性风险，形势明显好转。金融领域的突出问题是法人治理结构不完善。

垄断行业改革尚待破冰

多数专家对去年的国有企业改革和垄断行业改革评价不高，认为国有企业与垄断行业改革进展缓慢。其中，对垄断行业的改革评价最低，六成六专家认为没有进展，一成多专家甚至认为有所倒退。

专家认为，下一步国有企业改革的重点主要集中在完善治理结构和推进产权制度改革两方面。在破除垄断中构建平等竞争的市场环境，尽快统一内外资企业所得税。

另外，专家们强调，政府行政管理体制改革是全面推进改革的关键所在，制约政府行政管理体制改革的难点是政府利益部门化。此项改革急待突破。

调查显示，二00七年的改革攻坚，重点应在政府行政管理体制改革、国企与垄断行业改革、农村改革和社会体制改革、财税体制、金融体制改革等领域。(记者 王辛莉)