中国的城镇化水平由1978年的17.9%，提高到目前的41.8%，城镇化年均增长速度是改革开放前30年的3倍多。建设部副部长刘志峰今天在“2005城市可持续发展南宁国际会议”上公布了中国城市发展的成绩单。

这份成绩单显示，1978年至2004年，我国城镇人口从1.7亿人增加到5.4亿人；全国城市总数由193个增加到661个。在城市数量增加的同时，城市规模不断扩大。1978年至2003年，100万人以上的特大城市从13个增加到49个，50万人至100万人的大城市从27个增加到78个，20万人至50万人的中等城市从59个增加到213个，20万人以下的小城市从115个发展到320个。

城市基础设施和社会文化设施的建设力度也不断加大，整体功能逐步提升，人居环境明显改善，城市面貌发生了很大变化。2004年，全国城市用水普及率达到88.8%，燃气普及率81.6%，污水处理率45.7%，人均公共绿地7.4平方米，生活垃圾处理率52.1%，人均住宅面积提高到24.9平方米。

从世界城市化进程看，城镇化水平超过30%，即进入快速增长期。由于中国人口基数大，城镇化水平提高10个百分点，从乡村转移到城镇的人口规模就相当于日本的总人口；提高20个百分点，就相当于美国的总人口。中国城镇化的发展健康与否不仅影响中国，而且影响世界。

在中国快速城镇化的过程中，如何解决人口、资源与环境的协调发展，成为不能回避的严峻挑战。刘志峰表示，在资源与环境问题日益突出的情况下，可持续发展成为中国的必然选择。总结经验教训，中国今后的城镇化应重点抓好四个方面的工作：科学进行城市规划，坚持可持续发展的原则，引导土地节约利用；发展节能省地型住宅与公共建筑建设，建设节约型城镇；严格保护城市历史文化遗产，妥善处理城市现代化建设与保护历史遗产的关系；加强城市信息化建设，提高城市管理水平。

刘志峰表示，今后中国将从科学编制城市规划入手，积极发展节能省地型住宅，严格保护城市历史文化遗产，加强城市信息化建设，提高城市管理水平，走资源节约型、环境友好型的城镇化道路，走主要依靠自己的发展之路。今后各地要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，制定相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的城镇化发展格局。

此次为期3天的会议，由建设部、联合国人类住区规划署和欧洲委员会研究总局主办。350多名来自世界各地的代表将围绕城市管理和可持续性管理与规划、可持续的土地使用规划、可持续的住房建设三个主题展开交流与讨论。

中国人口网 2005年11月29日