国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《重大动物疫情应急条例（草案）》，研究应对禽流感疫情影响扶持家禽业发展政策措施。

会议认为，根据《中华人民共和国动物防疫法》，制定并施行《重大动物疫情应急条例》，对于把高致病性禽流感等重大动物疫情的防控工作纳入法制化轨道，建立信息畅通、反应快捷、指挥有力、控制有效的疫情快速反应机制，依法保障养殖业生产安全，保护公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，都具有十分重要意义。会议决定，该条例草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

会议强调，各地区、各有关部门要做好《重大动物疫情应急条例》的宣传工作，并认真贯彻落实。

会议听取了发展改革委关于扶持家禽业发展若干意见的汇报。会议认为，今年入秋以来我国局部地区发生的高致病性禽流感疫情，已对全国家禽业的稳定发展带来明显冲击。为加强疫情防控工作，减少养殖企业和农户损失，帮助其尽快恢复正常生产，会议决定，按照企业和农户生产自救与国家适当扶持相结合、制定应急扶持措施与建立稳定发展长效机制相结合的原则，采取以下九个方面的扶持措施：

（一）继续对家禽免疫和疫区家禽扑杀给予财政补贴。强制免疫所需疫苗费用由国家承担，认真落实补偿补助政策，尽快把补偿补助资金足额发放到位。

（二）对有关企业免征2005年度企业所得税。从11月1日至明年6月30日，对企业加工销售禽肉产品实行增值税即征即退。对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。适当减免有关企业和个人2006年上半年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。

（三）对家禽养殖、加工企业和养殖农户暂时免征部分政府性基金和行政性收费，对出口的禽类产品免收出入境检验检疫费。

（四）对从事家禽养殖、加工的国家级和省级龙头企业以及种禽企业，银行已经发放但尚未到期的流动资金贷款，可适当延长还款期限，财政给予部分贴息；对疫情期间已到期并发生流动资金贷款拖欠的企业，银行免收贷款罚息。

（五）努力扩大生产，保障疫苗供应。加强疫苗质量监管，坚决查处非法生产、销售假劣疫苗行为。

（六）保护种禽生产能力和家禽品种资源。祖代种禽场和家禽品种资源场优先享受国家有关流动资金贷款支持、免征企业所得税、减免收费等扶持政策。

（七）维护正常的市场流通秩序。对非疫区持有有效证明的禽类产品的正常流通，任何地方不得人为设置障碍或采取封锁措施。

（八）确保养殖农户得到政策实惠，受损企业职工生活得到基本保障。地方各级政府要组织受损农户特别是养殖大户开展生产自救，切实解决好他们的实际困难。受疫情影响企业被裁减的职工，按有关政策规定享受失业保险待遇或被纳入城市居民最低生活保障。

（九）逐步推进家禽业由分散饲养、畜禽混养方式向规模化、标准化饲养方式转变，实施统一防疫和管理。国家对重点养殖小区和规模养殖场的防疫设施、粪污处理设施建设给予必要的支持。

新华网 2005年11月17日