中国开展新一轮全国土地利用总体规划修编工作，修编的指导方针和重点是严格保护耕地、严禁随意扩大建设用地规模，保持重大土地利用方向不变。

这是记者从今天召开的“全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会”上获悉的。

据知，对此次修编工作，温家宝总理明确指出：“要以节约利用土地、严格保护耕地为根本指导方针，坚决防止借规划修编名义随意扩大建设用地规模。”

国土资源部部长孙文盛今天表示，搞好规划修编，是落实最严格的土地管理制度的重大举措，对于建设项目违法占用耕地和基本农田，未经处理的，不得通过规划修编予以核减。对于违反生态退耕政策，耕作条件良好已经退耕的基本农田和绿色通道建设范围过大占用的基本农田，仍要按基本农田保护，并限期恢复耕作条件。在农业结构调整中造成基本农田耕作层破坏的，要限期复耕或补划。现有基本农田中坡度在二十五度以上需要退耕的，按照国家批准的生态退耕规划逐步退耕，对二十五度以下的基本农田，生态退耕必须严格控制。

孙文盛指出，随着中国城镇化水平不断提高，农村建设用地粗放利用状况进一步加剧。二00四年与一九九六年相比，中国乡村人口减少了百分之十一，而农村居民点用地反而增加了百分之一点七，他要求各地要从统筹城乡发展出发，调控城乡建设用地规模、调整城乡用地结构和布局。

孙文盛强调，新修编的规划未经批准前，必须严格执行现行规划，切实维护规划的权威性和严肃性，凡涉及改变土地利用方向、规模、重大布局等原则性修改，必须报原批准机关批准。要加强土地利用年度计划管理，今年国家下达各地的农用地转用计划指标不得突破。

据知，各省(区、市)土地修编规划将在今年十二月底以前完成，全国规划纲要修编前期工作将于明年三月底前完成。现行的土地利用总体规划是一九九九年开始实施的。 (记者 贾全欣)

中新社 2005年7月13日