温家宝说，今年农业税率降低可使农民减轻负担七十亿元人民币。除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担四十八亿元。为支持农村税费改革，今年中央财政拿出三百九十六亿元用于转移支付。

    温家宝指出，解决农业、农村和农民问题，是全部工作的重中之重。今年将按照统筹城乡发展的战略，采取更直接、更有力的政策，加强、支持、保护农业，努力增加农民收入。

    为此，温家宝提出了实现农民增收和农业增产的六个方面措施，除上述继续推进农村税费改革外，还包括：

    ——保护和提高粮食综合生产能力。实行最严格的耕地保护制度，纠正随意改变基本农田用途的现象。加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和补偿机制，确保占补平衡。扩大粮食播种面积，努力提高单产。重点支持主产区发展粮食生产，建设稳产高产基本农田。

    ——推进农业和农村经济结构战略性调整。大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高农产品质量和竞争力。推进优势农产品产业带建设，促进农业产业化经营。积极发展畜牧业，切实做好高致病性食流感等动物疫病的防治工作。发展农村非农产业，壮大县域经济。稳步推进城镇化，改善农民进城就业环境，加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业。

    ——深化粮食流通体制改革。全面放开粮食购销市场，加快国有粮食企业改革，加强粮食市场管理和调控，对种粮农民实行直接补贴。今年国家从粮食风险基金中拿出一百亿元，直接补贴种粮农民，以调动农民种粮的积极性。

    ——加大对农业和农村投入力度。各级政府都要增加对“三农”的投入。今年中央财政投入增加三百亿元左右，比上年增长百分之二十以上。国债投资重点加强农村“六小工程”和农田水利建设，改善农民生产生活条件。继续搞好农村扶贫开发，多渠道增加扶贫资金投入，扩大以工代赈规模。改进农村金融服务，农村信用社要增加农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持农民发展生产。

    ——加快农业科技进步。加强农业科研攻关，增强农业科技创新、储备和转化能力。加强农村科技推广体系建设，大力推广增产增效的先进适用技术，扩大农作物良种补贴范围和规模。

    中新社 2004年3月5日