2003年出现了22个省(市、自治区)拉闸限电，部分地区从原先仅缺电力发展到电力电量均短缺，局部地区已形成经济“瓶颈”制约；2004年，预计全国供需形势仍然紧张，总体缺额同2003年大体相当，如果考虑到受干旱、高温、电煤供应不足等不确定因素的影响，供需形势可能会更加严峻。
这是中国电力企业联合会秘书长王永干在2月7日召开的2004年全国电力供需形势预测会上公布的。
在电力供应方面，王永干表示，根据调查资料，预计2004年全国将新增发电装机3500万千瓦，年底总装机将达到42000万千瓦，同比增长9%。上半年仅投产1000万千瓦左右，为全年投产容量的29%。2005年，全国预计新增装机4800万千瓦，增长率为11.4%。
据初步估算，全国对电煤的需求将在2003年8.5亿吨左右的基础上增长约8000万吨，受价格、运力、资源和生产能力的制约，煤炭供应形势可能偏紧。在丰水期到来之前，各地的江河来水总体仍然偏枯。2004年三峡计划发电333.8亿千瓦时，比2003年将增长250亿千瓦时左右。
王永干说，在良好的经济发展环境下，重点高耗电行业发展势头较猛，国家已对投资出现过热的钢铁、电解铝、水泥行业出台了相应的调控措施。同时，规范和清理各地自行出台的违规优惠电价、恢复征收“2分钱”农网还贷基金等措施，也会对高耗能行业的用电增长产生较大影响。
如果这些措施得到落实，预计2004年钢铁行业用电量的增长可能回落14%左右，有色金属行业的用电量增速将回落10%左右，化工等行业的用电量增长也都回落10%左右。
考虑几个综合因素，王永干预计，2004年全国用电增长速度为12%左右，需电量将达到21100亿千瓦时左右。
王永干预计，电力供需形势严峻的电网地区主要有华东(除安徽、福建外)、南方(除海南外)。华东电网的浙江、江苏、上海仍然是全国电力供需形势最紧张的地区。预计两省一市总体电力缺额仍将超过700万千瓦。南方电网各省(区)，除了海南基本平衡，其他四省(区)的电力供需形势都比较严峻，总体电力缺额大致为420万千瓦。(单继林)
《中国经济时报》 2004年2月9日
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