电力规划科学院原院长吕伟业指出：２００３年电力行业“厂网分开”的改革立足于打破发电环节的垄断。一年来，发电环节初步打破了垄断，然而在发电项目的竞争中却暴露出许多新问题。

    ２００３年初，为应对已出现的电力供需再度偏紧的局面，国务院调整了电力建设“十五”规划，计划后三年内每年新开工电源建设项目不少于２５００万千瓦，力争３０００万千瓦。

    一时间，电源建设非常火热。电力建设市场中，除了拆分后的５大发电集团担当“领头羊”角色外，香港华润、国华电力、国家开发投资公司和山西国际电力投资公司、北京国际电力投资公司、浙江能源开发公司等地方电力投资主体尤为活跃。最引人注目的是，越来越多的民营资本也开始加入到发电项目的争夺战中。

    众多的投资主体为争夺有限的资源而角逐，带来的是巨额资本和激烈的竞争。２００３年进入电力建设市场的资金已超过２０００亿元，接近２００１年、２００２年两年的投资总和。

    ２００３年电力建设投资主体多、投资金额多、签约项目多已成一大特点。这些现象在缺电形势下本来值得高兴。然而在高兴之余，也出现了这样的事情：

    面对这场资源争夺战，一些地方政府采取“一女多嫁”策略，在有限的空间内布下多个发电项目。各投资主体形成了一股通过投资电力建设项目抢地盘、占资源的热风。

    发电设备价格也随之大幅上升。３０万千瓦机组设备费用提高了３０％左右，６０万千瓦机组设备费用提高了４０％至５０％，有的甚至翻番。

    发电项目建设热本来可以缓解近几年的缺电。然而由于电力涉及到土地、安全、环保、技术、资源等众多方面。一哄而上的结果又会对社会经济产生不良影响。电力专家吕伟业指出，其一，有限的资源得不到合理利用，会在无序竞争中被白白浪费，加剧我国资源短缺局面。其二，电力建设过热会刺激已存在过热苗头的钢铁、制造等行业的进一步升温，埋下经济过热的隐患。其三，集中开工带来的必然是集中投产，会在几年内形成新的暂时的过剩状况。电力市场的大起大落，最终会损害所有市场主体的利益。

    国家发展和改革委员会副主任张国宝说：“电力的发展事关国计民生，盲目限制不行，盲目发展同样不行。”（常志鹏）

    新华网 2004年1月14日