粤拟试点“文化消费补贴计划”

2011年03月31日11:08 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：文化创意产业文化企业文化产业发展区域均衡文化旅游文化体制改革文化产品文化经济文化消费文化领域

29日，广东省委宣传部举行专题开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，介绍广东文化体制改革和文化产业发展的最新进展。会议透露，广东省财政将进一步加大对文化产业的扶持力度，从今年开始，“广东省文化产业发展专项资金”将在2亿元基础上每年递增4000万元，到2015年达到4亿元的资金规模。广东每年还将争取有2-3个文化企业上市。

昨天的发布会由省委宣传部副部长、省委外宣办主任莫高义主持，省委宣传部副部长、开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人、省广电局局长杨健，省委宣传部副部长、省文改办主任、省文资办主任赖斌，广东省文化厅副厅长景李虎、省开云网页版-开云（中国）官方在线登录出版局副局长谭世勋等一起回答了媒体提问。

文化区域扩展

重在产业升级

文化产业从集中珠三角到区域均衡，重点发展八大文化服务业

杨健介绍，当前，广东的文化体制改革在许多重要领域和重点环节取得新突破，保持了全国领先地位；文化产业迅速发展，规模总量持续位居全国各省市首位。值得一提的是，广东的文化产业区域布局日趋合理，初步形成了区域协作、优势互补的新格局。以广州、深圳为中心的珠三角大步发展的同时，东西两翼和粤北山区也依托地方特色文化资源，大力发展区域特色文化产业，承接珠三角地区产业转移，初步形成了以汕头、潮州的工艺美术和动漫玩具业，梅州、韶关的文化旅游业为代表的区域特色文化产业群，全省文化产业高度集中于珠三角的局面得到改变。

杨健指出，接下来，广东在文化产业方面要重点发展文化创意、平面传媒、广播影视、出版发行、演艺娱乐、文化旅游、文化会展等八大文化服务业，着力培育文化领域战略性新兴产业，提升文化制造业发展水平，推进开云网页版-开云（中国）官方在线登录出版、广播影视、演艺等文化资源的数字化，建设文化和媒体数字资源库。广东要建设全省连锁经营、覆盖城乡的出版物发行网络、广电网络、数字电影院线和演出院线网络；规划建设若干个全国性和区域性的各类文化产品交易市场；积极开发以网络和移动媒体为载体的新兴文化市场；建设一批版权和其他无形文化资产交易、文化信息和技术交易市场；开展“文化消费补贴计划”和“国民文化消费卡工程”试点，拉动文化消费。

作为政策保障，广东也在加紧制订和落实文化产业政策法规，下一步将要出台《广东省文化产业促进条例》、《关于加快文化强省建设若干文化经济政策的意见》，根据广东实际，从财政、税收、土地、工商管理、人员分流安置、社会保障和人才培养等各个方面对文化产业发展给予政策支持，最大限度地发挥政策效应。

多路出击

解决“融资难”

政府专项资金引导，产权交易、投资基金是新亮点

针对“文化企业融资难，广东给予了何种扶持”这一问题，赖斌详细介绍了广东的做法。他说，由于文化产业本身的特殊性，文化企业和文化产品融资较为困难，影响了文化产业发展的后劲。为解决这一困境，按照省委省政府的要求，积极探索建立广东文化产业投融资体系，设立了2亿元的广东省文化产业发展专项资金。2009年共有48个项目获得资助支持，2010年共有52个项目通过了专家初评。从2011年开始专项资金每年增加4000万元，到2015年将达到4亿元的规模。此外，全省还有深圳、东莞、珠海、中山等七个市设立了文化产业发展专项资金。

赖斌谈到，政府文化产业专项资金的引导和示范作用十分明显。2010年共有52个项目通过了专家初评。“特别是很多企业通过这项扶持，获得了金融部门的首肯。所以经常是我们给某个项目支持二三百万元，然后他们还能获得银行贷款两三千万元。”

除了政府渠道，广东还在力推“文化与金融合作战略”，初步建立了文化产业与金融机构的战略合作机制。据不完全统计，去年各金融机构为全省文化企业实际提供贷款近50亿元。

赖斌说，组建广东文化产权交易所和筹备设立50亿元规模的“广东文化产业投资基金”，都是广东为文化企业拓展投融资方式的新亮点。“我们现在建立文交所，通过挂牌交易，引导资金前来参与竞投，也可以借此规范版权交易，与国际版权界接轨，也为上市的文化企业建立退出机制。”他还说，广东在努力探索适应文化产业发展的信贷模式，“比如版权抵押，一个好的剧本或书样都可以抵押；比如针对中小文化企业的采取捆绑式的贷款，都在探索之中”。

下一步，广东还要大力推进文化企业的资源重组和股改上市。赖斌介绍，目前广东已建立重点文化企业档案，争取每年新增2-3个文化上市公司。目前广东有上市的文化企业4家，另有广东出版集团、南方报业集团、南方广播影视传媒集团、珠影集团以及一批民营文化企业也正在积极推进上市融资工作，股份制改造和上市辅导已基本完成。

粤港澳合作与投资

需留意政策允许度

旨在形成以出口为主的外向型文化产业集群

有海外媒体关注广东与香港、澳门地区在文化产业方面的合作，对此杨健作出了具体回应。他介绍，广东将重点与港澳共同建设文化创意产业基地和园区，鼓励港澳企业参与在广州东圃和南沙、深圳前海、珠海横琴新区、东莞松山湖、惠州汝湖等地建设“粤港澳文化创意产业试验园区”，鼓励澳门企业投资珠海南方影视基地、珠海南方文化产业园、广东动漫城等，形成以文化产品和服务出口为主的外向型产业集群。

杨健说，对于港澳企业在广东投资兴办文化创意企业，广东也大力支持。但按照国家有关规定，有一个政策允许度，“比如允许港澳企业在内地设立演出场所、演艺经纪公司分支机构；设立由内地控股的互联网文化经营机构和互联网上网服务营业场所；设立不超过70%股权的音像制品分销合资企业、合作企业；以独资形式新建、改建电影院；在内地试点设立发行国产影片的独资公司”。

邓琼、何嘉嘉

粤拟试点“文化消费补贴计划”

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