对此，《柏条河开发综合规划报告》曾制定“水质保护目标实现向成都市提供Ⅱ类水质量标准”，并提出了柏条河两岸污染治理的要求和措施。但是，专家认为，这样的总规方案是不完善的。“还应该在柏条河流域建立水源保护带，严禁在两岸进行工业生产、房地产开发等，倡导在沿河农业区发展苗圃业、生态农业，尽量减少人类活动对水质和沿河生态环境的影响，加大治污力度，确保成都市区用水安全。”成都城市河流研究会向有关政府部门提供的建议书上如是强调。

本报记者在对柏条河综合开发进行采访中发现，各方争议的焦点在于是否修建拦河闸坝式电站。

根据《柏条河开发综合规划报告》，都江堰分配给柏条河的水量首先满足灌区工农业供水需要，河床式开发的梯级电站的用水按供水协议执行，原则上“水调服从电调”。这段话不仅对成都市河流的“生态用水”只字未提，而且，“提出的‘水调服从电调’的原则也不妥当。”一位要求匿名的水电研究人士表示，假如电站建成、蓄水发电，生态、生活、生产“三生”用水之争不可避免，又增水资源配置难题。

根据成都城市河流研究会的初步规划预算，各梯级电站工程永久占地2433．2亩，其中耕地1895．8亩，农村宅基地83亩，荒草地424．4亩；施工临时占地1500亩，其中耕地1050亩，荒草地450亩。柏条河两岸农业与水电工程“争地”将不可避免。

根据《柏条河开发综合规划报告》，修建电站的最终目的在于对柏条河河道的综合整治。对此，“反对派”并不否定对柏条河的综合整治，但坚决反对修建梯级闸坝式电站。修建电站就会使柏条河由一条自然河流，变成一条阶梯式的人工悬河，这对于防洪、排涝、输水、环保、生态、景观都将带来许多负面影响。与发电效益相比，弊大于利，得不偿失。

柏条河项目对成都的影响

“休闲之都”成都的休闲景致一直“蔓延”到柏条河两岸。在柏条河的主要河段，河道两岸茶肆林立，垂钓、书籍、瓷器等经营项目密集，这里已经成为成都人休闲的好去处。“这就是成都积淀千年的城市水文化”，成都市社会科学院副研究员许蓉生说，水文化是成都之为成都的基本原因。

2005年11月，“柏条河综合开发公司”成立。据作家冉云飞透露，该公司由都江堰水利产业集团有限公司和香港某公司合资成立。该公司将全面开展柏条河流域的房地产和旅游开发，初步拟定的商业项目有五星级都江堰大酒店、四个生态园以及一个大型河道漂流旅游项目。水源地边直接建设大型房地产和旅游项目，这直接激起了成都社会各界的反对。“光是这些设施的排污和游客产生的污染就无法估量”，有成都市民对此表示担忧。

在“天府之国”的整个成都平原，自然河流形成的绿色廊道对城市环境的作用远大于很多被称为“城市绿肺”的人工绿地。柏条河如果实行综合开发，人工修建的沿河绿地将使自然生态净化能力丧失，鸟类、鱼类食物减少或失去、栖息地丧失，从而使物种数量和单种数量减少，区域生物多样性减少。并且，人工配种的绿地不能形成丰富的生物链，需要大量外部维护和营养投入（如农药、化肥使用），成为新的经济负担，还会大大增加污染源。

“柏条河属世界历史文化遗产——都江堰水利工程的重要组成部分，保护柏条河也是对世界历史文化遗产的保护。”世界历史文化遗产都江堰水利工程中，都江堰只是渠首，二江是渠干，渠干也是都江堰世界遗产的重要组成部分。对内江干渠柏条河进行梯级电站开发是对世界遗产完整性的破坏，使都江堰工程“只有头、没有躯干。”专家认为，《柏条河综合开发规划报告》及规划梯级水电站的建设，破坏了都江堰世界历史文化遗产的整体性，柏条河的历史人文、美学价值前景堪忧。

“规划工作不能仅由水利部门单独完成，还需环保、林业、国土资源及有关科研等部门的共同参与，更要让广大人民群众参与到决策中来，并监督规划的实施。”四川省政协副主席、省科学技术协会副会长聂秀香为代表的7位省政协委员连续两年提出的政协议案中郑重表示，系列难题摆在了成都市、都江堰灌区以及四川省各级决策者面前。