电、油等企业要求涨价的心情我们理解，因为，目前我们正面临通货膨胀的压力。今年6月，我国CPI在粮食等因素拉动下上涨4.4%，作为电力企业，其主要的原料煤的价格在上涨，而作为石油企业，国际原油的价格同样见涨，电、油企业提出涨价要求似乎合情合理。

不过，我们千万不要忘记，无论是电力还是石油企业，都是垄断企业，垄断企业在行政保护下，没有市场竞争的压力，普遍倾向于高成本运行和多为自己截留利润，因此，对于垄断企业的涨价要求，并非都应当置之不理，但必须要保持警惕。我以为，在满足这些垄断企业涨价的要求前，先必须要让它们过3道门坎。

第一道门坎是进行成本、利润的审计。无论是电力还是石油，其原料的成本价是否真正在上涨，其上涨是否实质影响到这些企业的正常运行，这需要进行审计；再有以往的垄断企业所取得的利润是否合理，是否可以降下来抵销这些涨价的因素，也需要审计。就拿电力企业来说，7月25日，国家发改委价格司司长曹长庆在回答记者提问时也讲到：“今年以来，煤炭价格出现一定上涨，特别是重点合同煤价格上涨多一些，但是实行市场调节的煤炭价格保持基本稳定，甚至在年初的基础上略有下降”、“去年实行煤电价格联动以后，弥补了一部分成本开支，今年电力企业通过加强管理，降低了成本”。（见中国网7月25日）因此，我们不仅要看到原料的涨价因素，还要看到市场和宏观调控中对于垄断企业有利的因素，在批准垄断企业涨价前，我们需要一个全面而公正、公开的外部审计。

第二道门坎与第一道门坎有相关联，那就是对垄断企业的工资、福利要进行审计与检查。垄断企业工资、福利过高一直为全社会所诟病，来自国家统计局的数据显示：2003年，全国职工的平均年工资为14040元；其中，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元。这些没有市场竞争的企业，大量将自己的工资、福利纳入成本中，提高成本从而使得产品价格提高，这事实上是在侵蚀全社会的福利。去年，有消息说，“国家电网公司要求，各单位2006年工资总额实际发放水平控制在2005年发放水平之内，一律不得在工资总额以外发放工资性收入。”但事实上电力企业是否执行了呢，这种控制又是否合理呢？其他企业的情况如何？这些都需要审计机关来进行审计。因为，如果垄断企业这边还在维持着高工资、高福利，那边嚷着要涨价，这就很难体现社会的公平正义，也很难为公众所接受。

第三道坎是价格听证。垄断企业的产品、服务价格的上涨，是关系到国计民生的大事，必须进行价格听证，由垄断企业的代表、消费者代表和专家等多方利害关系人参加听证，进行博弈，不能让垄断企业一家主导定价问题。《价格法》也规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。”在价格听证中，不能出现一些做“托”的职业听证人，听证要体现多方的利益平衡，千万别把“听证会”开成“涨价会”，以至成为“逢听必涨”。

如果垄断企业能迈过这三道坎，那么，即使涨价，也更能得到公众的理解与认同，从而更加有利于社会的和谐。（杨涛）