肇始于2008年11月的首届中日韩三国总理会议至今不过一年半时间，到2010年5月29-30日在韩国济洲岛又举行了第三届总理会议，中国国务院总理温家宝、韩国总统李明博和日本首相鸠山由纪夫出席会议。关于东北亚地区合作问题，在华尔街金融危机之前，一般国际輿论的评论都认为从形式到内容均进展缓慢。华尔街金融危机袭来之后，为因应这一世界经济七十年来所受到的最大的金融经济危机的冲击，中日韩三国政府达成促进相互间进一步合作的共识，并定下每年定期举行一届三国总理会议的协商机制以解决遇到的问题。

从最初的日本福冈首届会议到2009年10月的北京会议再到本届会议。三届会议三大步，中日韩三国合作特别是在经济、贸易、金融、文化、旅游等方面的合作进展迅速。在这届会议前，中日韩三国决定今年内将签订投资协议。关于三国建立自由贸易区的调研已启动，中韩间签订自由贸易协定的工作正在进行。中国国务院总理温家宝在第三届总理会议之前对韩国进行访问时，双方商定了中韩双边贸易2012年达到2000亿美元、2015年达到3000亿美元的目标。日韩间自由贸易协定的谈判也已恢复。

5月29-30日，在韩国济洲岛举行的第三届总理会议分两个阶段，会议达成广泛共识和协议，如：29日发布的《2020中日韩合作展望》文件中，三国决定提升伙伴关系、实现共同繁荣。在机制化与提升三国伙伴关系方面，决定加强三国高层交往，增进三国人民友谊与和睦，进一步构筑稳定的战略互信。为此第三届总理会议决定2011年在韩国建立三国合作秘书处，共同有效应对自然灾害，探讨建立“三国防务对话”机制的可能性，加强安全对话，提升三国警务合作，推进三国地方政府交流。在发展可持续经济合作，第三届总理会议商定将努力在2012年之前完成于2010年5月启动的中日韩自贸区联合研究；致力于在2020年前扩大三国贸易量等。

这次会议的成果充分反映在当今国家关系中：合作比单干好，机制建设比随意发展好。战后特别是冷战后，由现代民族主权国家组成的国际关系，正在发生着前所未有的深刻变化，并以不易被人准确把握的规律运行着。随着全球化和地区化的推动，国家间关系不是过去单一性、简单性、以某一种标准就能概括。现在的国家间的关系密切、深厚、呈现多层次、多棱面、多区域的特点；国家间利益复杂、交织、难以用简单标准评判。

在这种变化趋势中，国际合作的历史经验告诉我们，合作比单干好。其中地区合作尤为重要。在国家发展的历史进程中，和外国的国际合作、和本地区国家的区域合作更加有利于本国的社会经济水平和人民生活的提高。因为合作可以取长补短、互通有无、学习借鉴、共同促进、加强保护；因为地区合作对本地区国家的人民生活影响最大。本地区的各个合作国家同处一个区域，它们之间自然距离相近，生活习俗、民族文化相近，历史交往较久，进行合作更加便捷。因此，当今国际社会中，地区合作的发展方兴未艾。

国际合作的历史经验还告诉我们，在合作过程中进行机制建设比随意发展好。地区国际合作要想长久、可持续就必须进行机制建设。因为有了机制建设才能有章可循，有规有矩。地区间国际合作要克服国情不同，语言、文化之间的差异，没有制度建设制约就必然会变成随意发展，难以持久变大。第三届中日韩三国总理会议的多项成果中，非常引人注目的一项就是关于决定2011年在韩国建立三国合作秘书处的协议。这项决定受到广泛的注意，被认为中日韩三国合作走上制度化建设轨道，可以说是本届会议一大成果。

可以预计在第三届中日韩总理会议的推动下，三国之间的合作将会更加迅速。(张历历 外交学院外交学系教授)