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2012年09月12日14:42 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

二、人才强国战略的实施

随着《2002—2005 年全国人才队伍建设规划纲要》的印发，我国“人才强国”战略正式进入实施阶段。2012年 12 月召开的全国组织工作会议强调，要牢固树立人才强国的战略思想，进一步打开人才工作新视野。2003 年 5 月和 11 月，中共中央两次召开中央政治局会议，重点研究人才工作，对进一步加强人才工作等问题作出研究和部署。2003 年 12 月，中共中央召开新中国成立以来第一次全国人才工作会议。中共中央总书记胡锦涛在会上就新世纪新阶段的人才工作发表了纲领性讲话，精辟阐述了新世纪新阶段人才工作的极端重要性，明确提出了做好人才工作的根本指针、主要任务和方针原则。会后下发的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，对新形势下的人才工作做了全面部署。

《决定》指出：人才问题事关党和国家事业发展的关键，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务。实施人才强国战略，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据人才资源是第一资源的科学判断，坚持党管人才的原则，坚持以人为本，充分开发国内国际两种人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强人才队伍建设，努力把各类优秀人才集聚到党和国家各项事业中来，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。《决定》要求树立科学的人才观，努力形成科学的人才评价和使用机制，建立和完善人才市场体系，促进人才合理流动，加大对人才的有效激励和保障，加强高层次人才队伍建设，把促进发展作为人才工作的根本出发点，加强人才资源能力建设，推进人才结构调整，创新人才工作机制和优化环境，推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展，努力开创人才工作新局面。《决定》加速了我国人才强国战略的实施。

2004年，人才强国战略作为专章列入国家“十一五”规划纲要。2005年，国务院制定国家中长期科学和技术发展规划纲要，人才工作是其中重要的内容。实施人才强国战略以后，我国人才队伍成长迅速，状况明显改善。到2005年，全国各类人才总量达到7390.8万人。全国公务员、企业经营管理人才和专业技术人才中，具有大学专科以上学历的达3543.5万人，占总数的59.3%。

2007年，中共十七大召开，人才强国战略与科教兴国战略、可持续发展战略一道，作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告。十七大还对人才工作作出了若干新的论述：首次提出造就世界一流科学家和科技领军人才；首次提出推动我国哲学社会科学优秀人才走向世界；首次提出注重培养一线创新人才；首次从转变军队战斗力生成模式的高度，提出加紧培养大批高素质新型军事人才；首次从统筹人才发展的高度，强调抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。这些论述，充分彰显了党对人才工作的高度重视，反映了我们党对加强人才工作的新认识、新思路、新举措，也是对人才强国战略的深化和发展。由此，人才强国战略的实施进入了全面推进的新阶段。

三、人才强国战略实施成效显著

我国人才强国战略实施以来，取得了显著的成效。首先，在理论的层面深化了对人才资源重要性的认识，确立了人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。人才资源的重要性达到了新中国成立以来所未有的高度。此外，提出了关于人才工作的若干科学论断：坚持以人为本，树立科学的人才观；坚持“党管人才”，着力建设“三支人才队伍”；建立科学的人才评价和使用机制；抓好市场机制建设，建立和完善人才市场机制；以鼓励劳动和创造为根本目的，加大对人才的有效激励和保障；人才工作的重点是着重培养造就高层次人才队伍；人才资源开发要与经济社会协调发展。这些论述，表明了我国对人才资源认识的深化和发展，也有力地推动着我国对人才资源的开发和利用。

在实践的层面，人才强国战略的实施有力地促进了我国人才资源的快速稳步增长。据人力资源和社会保障部的统计，截至2010年底，我国人才资源总量稳步增长。全国人才资源总量达到1.2亿人，比2008年增加了780万人。人才资源总量占人力资源总量的比重达到11.1%。其中，企业经营管理人才资源2979.8万人，专业技术人才资源5550.4万人，高技能人才资源2863.3万人，农村实用人才资源1048.6万人。

截至2010年底，享受国务院政府特殊津贴专家累计评选出16.2万人，其中高技能人才786人，累计选拔有突出贡献中青年专家5200多人，百千万人才工程国家级人选4100多人。2010年留学回国人员18.62万人，比上年增长38.08%。

2010年我国投入研发活动（R&D）的人员数量达到354.2万人，其中，女性89.4万人，博士学历20.2万人，硕士学历49.5万人，本科学历109.1万人。按国际可比的全时当量计，2010年我国R&D人员总量达到255.4万人年，比上年（229.1万人年）增加26.3万人年，增长11.5%。2010年我国R&D人员总量占世界总量的23.6%，位居世界第一。（当代中国研究所 李成武）

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