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福建省2011年政府信息公开工作年度报告/全文
关键词： 福建省 政府信息公开 工作报告 完善机制 公开力度 公开情况
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（二）加大公开力度
1.提高财政性资金、社会公共资金透明度
积极稳妥推进财政预算、决算信息公开，细化公开经省人大及其常委会审议通过的政府财政总预算、总决算，公开省级一般预算收入、支出表，省级基金收入、支出预算表，省级一般预算收支决算表、省级基金预算收支决算表和省级重点支出安排情况表。定期公开全省财政总收入完成情况、财政收支基本情况和预算执行情况等信息。
各级各部门认真贯彻落实国务院办公厅、财政部有关做好部门预算公开工作的意见，省直各部门向社会公开经人大审议通过的部门一般预算收支情况。泉州市在全省率先开展“三公”经费公开试点工作，5个市直部门在网上公开“三公”经费预决算情况。
公开各类财政专项资金情况，以用于改善民生和促进发展的专项资金为公开重点，主动公开各类涉及群众切身利益、社会关注度高的专项资金。比如，在省政府门户网站发布《福建省省级副食品风险金管理暂行办法》、《2011年度省现代物流业发展专项补助资金安排表》等专项工作资金信息100余条。省外经贸厅及时发布“2011年度中央进口贴息资金”申报有关事项和“2011年福建省中小企业国际市场开拓资金”等财政性资金申报要求和使用情况。
推动社会公共资金公开，公开各类社保基金、住房公积金、彩票公益金、农业专项资金等收支情况。全年按季度公开参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金收支运营情况数据52份。做好省级福彩公益金年度收支情况、社会福利中心和农村敬老院建设项目资金的拨付情况、助残资金使用情况等民生保障资金的公开，及时公开涉农补贴、水稻种植保险、能繁母猪保险等与农民利益相关的信息。
增强政府采购信息公开力度，依托福建招标与采购网（http://www.fjbid.gov.cn/）、“中国福建”门户网站发布政府采购、招投标相关信息。主动公开有关政府采购法律法规政策、集中采购目录、采购限额标准、招投标公报、采购结果、监督情况以及定点供应商、中介机构等方面信息。
2.推进规划、项目、行政审批公开透明
及时公开年度国民经济和社会发展计划草案和执行情况，公开国民经济和社会发展中长期规划，及时公开城市总体规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等信息。比如，通过政府公报、政府网站公开《福建省2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案》等信息。
做好“十二五”总体和专项规划信息公开，省发展改革委在编制“十二五”规划过程中广泛征求各部门、各地区意见，邀请专家对规划文稿进行论证，组织召开座谈会综合社会各方面意见，促进各专项规划之间的衔接协调。通过《福建日报》、《福建省人民政府公报》、政府网站等渠道全文刊发“十二五”规划，开设专栏对规划进行解读。通过电视、网络、短信、微博等多种方式向社会发布宣传规划，增强社会公众对“十二五”规划的认知度。
加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度，公布年度重大建设项目计划及其实施进展情况，每季度公布全省“五大战役”等重点项目进展情况，全面公开项目规划、审批、核准、实施和监管等方面信息，不断完善政府投资项目审批、企业投资项目核准及备案办理服务指南。积极推进工程建设领域信息公开，在“中国福建”网站开辟“福建省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”。
建立公开城镇保障性安居工程建设信息制度，及时更新各地保障性安居工程建设进展情况，内容包括完成投资、开工、竣工等信息。同时要求在项目现场醒目位置公开工程建设基本信息，以及建筑工程方案总平面图、施工进度计划表等图表。
对国有建设用地使用权网上挂牌交易系统进行升级改造，加大国有土地“招拍挂”信息公开力度，向社会公开各地国有土地“招拍挂”信息58条，努力营造国有土地使用权出让公开、公平、公正的市场环境。推进行政审批程序化、公开化，审批方式有效创新，建成省、市、县三级联网的网上审批系统，具备条件的省级行政审批事项均已实现网上审批和网上电子监察。依托“福建省省级网上审批受理发布平台”（http://www.wssp.fjgov.cn/）实现各审批环节信息的全程透明、全程监督、结果公开。审批服务持续提升，出台实施首问责任、一次性告知、限时办结、否定报备等一系列制度，方便社会公众，促进反腐倡廉。
3.加大政策制定与执行公开力度
推动公共政策决策过程和结果公开，政策决策过程中通过征询、听证会、专家论证等有效途径广泛征求社会意见，引导社会公众有序参与对公共政策制定的意见表达。及时公开涉及社会公众切身利益的政策和有关重要事项，通过方便及时的途径进行政策解读，推动政策落实。省经贸委在门户网站开设“民企产业项目对接”、“促进民营企业发展政策文件”、“福建省食品工业企业诚信服务平台”等专栏，及时宣传有关政策、措施，促进政策落实。省人口计生委对“福建省‘十二五’人口和计划生育规划研究与政策”、“加强跨区域流动人口计生管理的分析与政策建议”等问题进行解读，及时关注社会各方对政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善提供依据。
积极推动各级各部门利用政府网站开展在线访谈，邀请部门领导和有关专家到政府网站在线介绍政策决策过程，解读有关政策的具体内容及执行情况。2011年“中国福建”网站开展政策解读在线访谈38期，就“如何加强救灾减灾能力建设”、“节能‘十一五’发展成绩和‘十二五’发展规划”、“新型农村合作医疗”等社会关注度高的问题与网民进行在线交流。
推进政府立法工作公开，将立法过程的公开透明贯穿于政府立法活动始终。科学编制立法计划，向社会公开征求立法工作意见，立法计划及时向社会公开，方便群众了解和监督政府立法情况。通过立法调研座谈、专家论证会等形式加大立法过程公开力度。建立完善立法评估制度，推行执法检查制度，对政府规章的立法评估广泛征求社会意见。
4.推动法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开
与福建省委办公厅联合颁布施行《福建省办事公开暂行办法》，有序推动法律法规授权组织和教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众密切相关的公共企事业单位信息公开，加大重点民生服务领域信息公开力度，方便群众生活和企业生产。厦门水务集团、华润燃气公司等单位充分利用网站等载体，采用公开栏、宣传手册等形式，将供水、供气行业的相关内容、程序、收费标准和投诉电话及时公开。三明市改版升级集水费、电费、煤气费等17类与居民生活所有相关领域、覆盖全市公共企事业单位的民生资讯服务平台。省交通厅制定《公共交通企业办事公开标准化考评细则》，积极推进公交企业办事公开标准化建设，促进交通运输公共企事业单位信息公开规范化、制度化。
5.加大与政府管理相关的公共信息公开力度
主动公开行政许可相关信息，及时公开本省行政机关依法行政状况，积极公开行政自由裁量权细化标准、规范性文件清理规范结果等依法行政信息。比如，在省政府网站、省政府公报发布《福建省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》（闽政〔2011〕103号），向社会公开1979年至2009年省政府、省政府办公厅规范性文件清理结果。厦门市依托市政府、市法制局网站建设了“行政机关规范性文件检索系统”、“厦门市行政执法查询系统”、“行政复议网上申请及查询系统”，及时公开现行有效规范性文件等信息，接受社会监督。
及时公开环境保护、食品安全等各类突发公共事件应急预案、预警信息及应对处理情况，及时公开环境保护、公共卫生、安全生产、食品安全、产品质量等相关监督检查情况。省环保厅在门户网站公开环境质量状况、行政处罚等情况，如《关于通报批评中科院南海海洋研究所和广州市环境保护工程设计院有限公司的通知》。省食品药品监管局积极推动涉及严重危害公众生命安全、身体健康等重大公共利益的行政处罚信息公开，主动公开《违法药品广告公告》、“三品一械”产品质量等公共信息。省质监局及时公开产品质量和加工食品安全、特种设备安全的相关监督检查和应急处置情况。省海洋渔业厅针对我省霞浦、福鼎等地部分市民食用贻贝疑似中毒事件，及时开展贻贝质量安全应急处置，及时向社会公开《福建省海洋与渔业厅关于贻贝质量安全应急处置情况的通报》。