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福建省2011年政府信息公开工作年度报告/全文
关键词： 福建省 政府信息公开 工作报告 完善机制 公开力度 公开情况
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本报告系根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，汇总福建省各设区市人民政府和省政府各工作部门政府信息公开工作情况编制而成。本报告所列政府信息公开数据统计期限自2011年1月1日至2011年12月31日。本报告电子版可在福建省人民政府门户网站“中国福建”（http://www.fujian.gov.cn）下载。若有疑问或意见建议，可通过“中国福建”网站的政府信息公开意见箱反映或直接与福建省人民政府办公厅政府信息公开办公室联系。
联系方式：
地址：福建省福州市华林路76号，邮编：350003，
电话：0591-87802804/87802525，
传真： 0591-87826432，电子邮箱：zfxxgk@fujian.gov.cn。
一、概述
2011年，福建省政府信息公开工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，在福建省委、省政府领导下，在国务院办公厅指导下，认真贯彻落实《条例》、2011年全省政务公开、政府信息公开工作会议精神和《福建省2011年度政府信息公开工作要点》，围绕加快福建“科学发展、跨越发展”工作大局，不断夯实工作基础，完善工作机制，加大公开力度、丰富公开内容、优化公开形式、拓展公开层面，畅通政府与人民群众联系渠道，在服务全省经济社会发展、保障公民知情权、参与权、表达权、监督权和促进依法行政等方面发挥了积极作用。
截至2011年底，全省各级行政机关依托政府网站建立政府信息公开专栏（网页）4608个，访问量0.73亿人次，2008年以来累计访问量3.1亿人次。通过网站专栏（网页）、政府公报、报刊广播电视、开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会等形式主动公开政府信息30.87万条，2003年以来累计132.06万条。社会公众通过当面、网络、电子邮件、传真、信函等方式向各级行政机关提交政府信息公开申请2924件，2008年以来累计16305件。全年保障政府信息公开专项经费439.11万元，累计4090.61万元。减免政府信息公开收费481.13元/151人次，累计减免21687.93元/1257人次。涉及政府信息公开的行政复议25件，累计62件；行政诉讼3件，累计10件；行政申诉、举报3件，累计20件。
（一）完善工作机制
1.健全组织机构
福建省委、省政府高度重视政府信息公开工作，明确省政府办公厅为全省政府信息公开工作主管部门，建立省政府信息公开工作联席会议制度，确定常务副省长协管政府信息公开工作。省政府办公厅设立政府信息公开办公室，配备专职人员，承担推动、指导、协调、监督全省政府信息公开工作职责。
一年来，省政府办公厅按照《条例》要求，加强组织领导，持续推动各级行政机关增强依法公开意识，要求各级各部门明确政府信息公开工作机构、充实工作人员、保障必要经费，政府信息公开工作有序开展。全省各设区市和平潭综合实验区均已配备政府信息公开专职工作人员，福州、漳州、泉州、三明、宁德等设区市设立政府信息公开工作机构；省直各部门均明确政府信息公开专（兼）职工作人员，19个省直部门设立政府信息公开工作机构。目前，全省各级各部门政府信息公开工作人员约5000余人。《条例》施行三年多来，福建省政府信息公开已逐步形成主管部门组织协调、职能部门配合，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
2.完善配套制度2011年5月，为进一步规范政府信息公开工作，加大公开力度，健全完善配套制度，经省政府同意，《福建省政府信息公开办法》作为政府规章制定项目列入《福建省人民政府2011年立法工作计划》，调研起草《福建省政府信息公开办法》列为省政府办公厅全年政府信息公开工作重点。省政府办公厅在工作实践基础上，参考借鉴其他省区市经验，结合福建实际，经多次征求意见和讨论修改，形成《福建省政府信息公开办法》（草案）。目前，按照政府规章制定程序，在广泛征求各方面意见进行修改后报省政府审定。
在贯彻落实福建省人民政府办公厅《政府信息公开保密审查暂行规定》、《政府信息发布协调暂行规定》、《依申请公开政府信息暂行办法》等配套制度基础上，以推动全省各级各部门建立完善相关制度规范为抓手，扎实推进政府信息公开工作。福州、厦门等市已出台政府信息公开考核、社会评议、责任追究等配套制度，将辖区各级各部门政府信息公开工作情况纳入年度政府绩效考评，进一步规范行政机关政府信息公开行为，充分调动各相关单位工作积极性，拓宽与人民群众联系渠道，广泛听取社会各方对政府信息公开工作的批评、意见和建议，工作取得良好成效。
3.强化指导督促召开全省政务公开、政府信息公开工作会议，时任常务副省长张昌平、时任省政府秘书长冯声康到会讲话。会议总结2010年全省政府信息公开工作取得的进展和成效，分析工作中存在的主要问题，对进一步做好全省政府信息公开工作作出部署。根据会议精神，省政府办公厅下发《福建省2011年度政府信息公开工作要点》（闽政办〔2011〕115号），从十个方面对做好全年政府信息公开工作提出要求。
规范政府信息公开日常工作，落实“主动公开信息按时送交”、“年度报告按时公布”、“工作情况定期报送”等相关工作制度。结合效能考核，对主动公开政府信息送交档案馆和图书馆、政府信息公开统计数据报送、政府信息公开年度报告发布等工作情况进行定期检查通报，扎实推进各项基础工作。
积极稳妥做好政府信息依申请公开工作，结合对最高人民法院《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》以及涉及政府信息公开行政复议、行政诉讼典型案例的学习培训，总结经验、分析问题，不断提升业务能力和服务水平。通过案例汇编、工作调研、召开座谈会等方式，指导督促各级各部门依法做好受理答复政府信息公开申请工作。
加强政府信息公开工作考核，建设“福建省政府信息公开电子监察系统”开展政府信息公开在线监察，重点监控政府信息公开责任单位的政府信息公开专栏完整性、主动公开政府信息及时性、政府信息依申请公开受理答复合法性、政府信息公开年度工作报告及时性、政府信息公开意见箱有效性等方面内容，监察数据作为政府信息公开工作考核的重要依据。
4.开展业务培训
积极推动全省各级各部门通过举办讲座、集中培训、以会代训等方式开展政府信息公开业务培训。2011年各级各部门共举办政府信息公开培训班314期，培训人员9000多人。举办全省政府信息公开业务培训班，培训各设区市、省直各部门政府信息公开工作分管领导、具体工作人员100多人。
创新培训方式，依托行政学院法治政府建设研讨班、处级干部培训班等各类培训班增设政府信息公开课程，举办政府信息公开讲座。
开展政府信息公开工作跟班培训，组织省直部门、设区市政府信息公开工作人员轮流进行为期2个月的跟班学习，通过专题讲座、交流研讨、实务操作、工作调研、撰写报告等方式学习提高业务水平。
依托网络开展业务知识培训，将政府信息公开知识培训列为2011年全省公务员继续教育重要内容，培训各级公务员4万余人。