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2011年06月03日11:37 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

专栏 2：系列宏观调控政策背景下四川省投资形势分析

为了解2010 年国家各项宏观调控政策相继出台后四川省投资变化情况，人民银行成都分行在四川省范围内组织开展了系列宏观调控政策背景下投资形势的专题调研。调查显示，除节能减排、房地产调控等政策对全省投资的影响正逐步显现外，其他政策对全省投资的影响尚处初现阶段，预计政策效应将在2011 年逐步释放，从而可能影响2011 年投资资金供求平衡。

——政府投资继续高位运行，但其它投资资金来源的保障难度有所加大。2010 年，四川省累计完成基础设施投资3564.1 亿元，增长18.9%，增长速度大大高于同期全社会投资，目前受宏观调控影响较小。调查中2/3 的被调查企业以自筹资金（含利润及折旧基金、股东投入等）和直接银行贷款为投资资金主要来源，这两项资金来源受宏观调控政策影响较大。其中51.71%的企业银行贷款受影响，26.34%的企业自筹资金受影响，而招商引资等其他资金来源受影响的企业占比未超过5%。

——工业投资增速出现下滑，保持较快增长难度较大。由于2009 年工业增长基数较高，加之四川工业正处于“调结构、转方式”的关键时期，国家宏观调控各项政策叠加对全省工业增长的影响尤为明显。2010 年，四川工业投资保持平稳增长，完成投资5110.8 亿元，同比增长14.2%，增幅较上年下降31.4 个百分点。主要原因是部分企业多项生产要素出现短缺、资源性产品价格上调加快、企业工资支出不断上涨、节能降耗任务对工业生产形成较强约束、汇率形成机制改革和出口退税政策给部分四川涉外企业带来一定压力。

——房地产投资增速继续高位回落，投资惯性出现弱化趋势。2010 年，四川省房地产开发投资同比增长38.2%，从5月至12 月已持续回落约15 个百分点。调查显示，一是土地购买和开发意愿降低，65.3%的企业在2010 年四季度至2011年没有购买土地的计划，而目前持有未开发土地的企业中，50%的企业土地开发意愿减弱。二是新上房地产开工项目意愿降低，部分城市新开工面积已出现回落，2010 年四季度至2011 年要上新项目、没有新项目和观望的企业占比分别为32.29%、26.04%和41.67%。

——2011 年四川省投资形势展望。从投资运行态势看，2011 年是“十二五”开局之年，全省投资规模仍有望保持高位。76.81%的被调查市州政府部门和65.70%的被调查实体经济部门预计2011 年投资将继续快速增长。但是，考虑到部分政策效应尚处初现时期，被调查对象普遍预期2011 年投资增长情况将弱于2010 年。

（二）农业基础地位进一步巩固，工业、服务业继续稳步发展

农业农村经济稳定发展，粮食连续四年增产。全年农业实现增加值增长4.4%，较上年增加0.4个百分点。农田水利基础实施建设进一步加强，现代农业产业基地建设和现代畜牧业试点提质扩面步伐加快，全省规模以上农业产业化龙头企业达到3200 余家，农业专业合作经济组织个数逾2.4 万，有力推动了农业农村经济的发展。

工业继续发展壮大。2010 年四川坚持做大做强特色优势产业，积极培育战略性新兴产业，全年实现工业增加值增长22.9%，其中规模以上工业增加值增长23.5%，实现净利润增长43%。水电、天然气、钒钛等优势资源开发和稀土深加工等产业基地建设及老工业基地调整改造工作加快推进，全省销售收入过百亿元的大企业大集团增至32 户。科技创新大力推进，新认定6 家国家企业技术中心，在建国家自主创新和高技术产业化项目达到90 个。

服务业稳步发展。全年四川服务业实现增加值增长10.0%。现代服务业加快发展，西部金融中心、物流中心、商贸中心和一批服务业重大项目建设顺利推进，物流配送、金融保险、信息服务、会展经济和社区服务等发展迅速。旅游振兴计划深入实施，旅游业实现总收入增长28.0%。金融服务能力增强，文化产业快速发展，国家级文化产业示范基地增至12 家。

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