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2010年国家海洋局政府信息公开年度报告
按照《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，根据《国家海洋局政府信息公开实施办法》的规定，国家海洋局编制了《2010年度国家海洋局政府信息公开年度报告》。本报告由概述、政府信息公开形式、主动公开府信息情况、依申请公开政府信息情况、复议及诉讼情况、存在的主要问题及改进措施6部分组成。报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。电子版可在国家海洋局门户网站（www.soa.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与国家海洋局联系（电话：010-68019466；联系地址：北京市西城区复兴门外大街一号；邮政编码：100860。
一、概述
2010年，在党中央、国务院的正确领导下，国家海洋局进一步贯彻落实《条例》的各项规定，以促进阳光施政为目标，以服务人民群众为主线，不断完善工作机制，着力加强制度规范建设，在深化公开内容、拓宽公开渠道、加强基础性工作等方面取得了新的进展。 （一）加强制度建设
一是为加强行政决策公开，我局组织制定了《国家海洋局规范性文件制定程序管理规定》，建立了规范性文件的公开征求意见、听证、专家咨询、公告发布等制度， 促进了行政决策从结果公开到过程公开的转变。二是为保证政府网站信息公开的时效性与全面性，建立了局内相关部门的信息报送责任制度，印发了《国家海洋局政府网站信息管理暂行办法》，明确了部门职责范围及报送时限。（二）拓展公开范围
一是按照机构、主题、体裁、服务对象类别，对已公开的政府信息进行重新分类，进一步完善了信息公开内容体系。二是丰富了网站栏目内容，增加了视频开云网页版-开云（中国）官方在线登录、地方动态等栏目。三是积极推进政府网站与局开云网页版-开云（中国）官方在线登录办、中国海洋报社的工作联动机制，及时公开最新海洋动态信息。（三）优化公开程序
一是为提高文件公开效率，我局建立了文件公开责任主体制度，由拟稿人、处领导、司领导三级审核确定文件的公开属性，并在文件上做出标注。二是明确各部门政府信息联络员的责任，由其负责及时提供拟公开的政府信息，反馈各部门在政府信息公开工作中遇到的问题及建议，以促进政府信息公开工作的有效落实。
二、政府信息公开形式
我局采用的政府信息公开形式主要有互联网、国家海洋局公报和开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会。其中：全年通过局门户网站公开政府信息1361条；共编印两期《国家海洋局公报》，公开30条信息，并通过沿海地方政府、档案馆、图书馆和地方海洋主管部门免费向公众提供；全年共举行5场开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会，内容主要涉及海洋环境保护、海洋经济统计、海洋文化建设、极地事业发展等方面。
三、主动公开政府信息情况
主动公开的政府信息主要包括机构职责、法律法规、统计公报、政府采购、国家海洋局文件、行政许可、行政征收、应急服务、开云网页版-开云（中国）官方在线登录宣传等类别。主要情况如下：
（一）机构设置类
公开了局12个机关部门、27个局属单位的管理职能、主要人事任免等信息。
（二）法律法规类
公开了15部涉海法律、22部行政法规、7部部门规章，12部地方法规和规章、8个国务院法规性文件。
（三）海洋局文件类
按照业务领域分类，公开了正在实施的相关文件，其中海域类57条，环保类42条，科技类11条，预报减灾类11条、计量标准类13条，执法与监督类11条。例如《无居民海岛使用权证书管理办法》、《海上风电开发建设管理暂行办法》、《关于实施海洋环境监测数据共享工作的意见》、《国家海洋局工程技术研究中心管理办法》、《全国海洋预警报视频会商办法》、《海洋标准计划项目立项审查程序规定》等。
（四）统计信息
公开了影响公众生活的海洋经济、海洋环境、海域使用、行政执法等方面的信息。如年度《中国海洋经济统计公报》、《海域使用管理公报》、《中国海洋环境质量公报》、《中国海平面公报》、《中国海洋灾害公报》等。
（五）行政许可
公开了国家海洋局作为行政主体的21项行政许可项目、依据、办理程序和条件，以及行政许可项目的办理情况。如海域使用许可、海洋工程建设项目环境影响报告书核准、废弃物海洋倾倒许可证审批等项目。
（六）应急管理
与国家预报中心进行了链接，及时播报海洋预警报信息。同时公开了影响公众人身和财产安全的环境信息或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，公布了《风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案》、《赤潮灾害应急预案》、《海洋石油勘探开发溢油事故应急预案》、《海上石油勘探开发溢油应急响应执行程序》等信息。
（七）行政征收
公布了法律、法规及规章中规定的行政征收项目的依据、办理程序等信息，包括海域使用金征收及减免、海洋排污费、海洋倾倒费4项信息。
四、依申请公开政府信息情况
我局共受理4起公开政府信息的申请，主要针对海域使用许可项目提出，均在法定期内办理完毕。
五、复议及诉讼情况
2010年，我局没有因政府信息公开而引起的行政复议及诉讼案件。
六、存在的主要问题及改进措施
2010年，我局在完善政府信息公开基础性工作方面取得了一定的进展，但工作中还存在公开范围有待拓展，公开程序尚需优化等问题。结合以往的工作经验，下一步重点从以下方面予以完善：
一是加快推进政务大厅建设，尽快实现行政许可、行政审批类事项在政务大厅统一受理、统一答复；加快完善政府信息公开数据库，提高查询效率。
二是强化政府信息公开制度建设，在总结实践经验的基础上，修改《国家海洋局政府信息公开办法（试行）》，进一步理顺公开工作机制，提高公开效率。
三是加强网络信息查询系统建设，推进“海洋法律法规数据库”、“海洋行政许可数据库”、“海洋特别保护区数据”等的建设工作。