一、2009年预算执行情况

2009年，全省各级财政部门以科学发展观为统领，坚决贯彻省委、省政府决策部署，认真落实积极财政政策，主动作为，服务大局，攻坚克难，扎实工作，有效应对困难和挑战，在大力促进经济企稳回升的基础上，全省财政预算执行情况好于预期，圆满完成省十一届人大二次会议批准的年度预算。

全省财政总收入1551.2亿元，比2008年增加225.2亿元，增长17.0％，完成预算的106.9％。全省财政支出2141.3亿元，比上年增加494.2亿元，增长30％，完成预算的113.0％。全省年终滚存结余92.4亿元，其中结转下年支出77.3亿元，净结余15.1亿元。

省级一般预算收入137.0亿元，比2008年增加2.3亿元，增长1.7％，完成预算的121.3％。省级财政支出464.2亿元，比上年增加133.1亿元，增长40.2％，完成预算的103.5％。年终滚存结余31.6亿元，其中结转下年支出29.3亿元，净结余2.3亿元。上述预算执行数字在决算编制汇总后，还会有些变化。

2009年预算执行主要情况如下：

第一，是攻坚克难增强财政实力的一年。面对金融危机严重冲击和实施结构性减税政策的双重影响，各级财税部门依法加强收入征管，着力提高征管质量和效率，财政收入实现了平稳较快增长，取得了来之不易的成绩。全省财政总收入突破1500亿元大关，5年增长了3倍，综合实力迈上新台阶。地方财政收入中，税收收入完成629.3亿元，占72.8%，增长19.2%，税收和非税收入协调增长，财政收入自主稳定增长机制更加稳固。区域财政协调发展，皖北6市财政总收入达331.8亿元，同比增长22.6%，占比提高1个百分点；县级财政总收入增长23.7%，高出全省平均增幅6.7个百分点,12个县财政收入超10亿元，其中2个县突破20亿元。全省财政支出突破2000亿元大关，在2007年首次突破1000亿元的基础上，3年翻了一番多。农业、科学、卫生、社会保障等大类支出同比分别增长 92.2%、79.1%、72.8%、24%，为实现“三保”目标提供了坚实的财力保障。财政支出进度加快，省级结转下年支出29.3亿元，比较上年决算数减少13.2亿元，结转支出占总支出比重为6.3%，比上年下降6.5个百分点。财政应对突发公共事件的保障能力不断提高，及时拨付甲型H1N1流感、防汛抗旱、救灾等资金5.3亿元，有效保障了政府应急工作顺利开展。

第二，是积极应对发挥职能作用的一年。坚持把保增长作为财政工作的首要任务。增加政府公共投资，争取中央投资144亿元，争取财政部代理发行地方政府债券77亿元，筹措落实配套资金166亿元，有力保障了一批打基础、管长远、增后劲的重大项目开工建设。加大对企业帮扶力度，认真落实结构性减税政策，取消、停征和调整129项行政事业性收费，全年减轻企业和居民税费负担140亿元；支持担保体系建设，发挥担保机构对中小企业融资支持作用，累计完成担保再担保350亿元；积极争取外国政府、国际金融组织贷款2.3亿美元，报批使用国家开发银行贷款140亿元，支持基础设施、县域经济、环境保护等方面建设；积极支持中博会等各类招商引资活动，搭建企业投资贸易平台；省级多渠道筹集安排11.4亿元，促进国有企业改组改制、结构调整，妥善解决政策性关闭破产国有企业退休人员社会保障问题。扩大消费需求，积极实施家电、汽车、摩托车、农机下乡及汽车以旧换新政策，全省累计销售“四下乡”产品231.5万台（辆），拉动消费108亿元，200多万户农户享受财政补贴15.5亿元；积极落实购车、购房等税费优惠政策，促进汽车和房产销售；省级安排2.8亿元，支持“双百工程”、“双进工程”建设，加快形成农村现代流通体系；安排6.2亿元外经贸专项资金，扩大外部需求。促进发展方式转变，省级安排6亿元，推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设；安排1.7亿元，支持奇瑞、江淮、星马三家企业自主研发和创新；安排12亿元，重点支持污染治理和环境保护；安排21.8亿元，支持淘汰落后产能、节能减排和资源枯竭城市转型；安排12.6亿元，支持退耕还林等林业生态工程建设。促进区域协调发展，及时足额兑现县级财政发展奖励资金、财政强县奖励资金及县级企业所得税增长返还政策资金12.5亿元，鼓励县域经济加快发展；安排4.7亿元，促进皖北和沿淮三市六县、革命老区加速发展。

第三，是改善民生群众得到更多实惠的一年。坚持以保障和改善民生为重点，积极调整和优化支出结构，财力分配向民生倾斜。全省民生支出860亿元，比上年增加219亿元，增长34.2%，群众生活得到持续改善。加大民生工程协调推进力度，完善民生工程资金投入和管理机制，全面完成28项民生工程年度目标任务，投入254亿元，惠及群众6000多万人。支持教育事业优先发展，省级统筹安排96亿元，有力保障了义务教育阶段教师绩效工资改革、高校和中职学校家庭经济困难学生资助体系建设和校舍维修改造等，全面完成31.5亿元农村义务教育债务化解任务。支持解决就业难，省级筹集就业资金18.6亿元，促进高校毕业生、农民工、困难群体就业。支持解决看病难，省级安排46.5亿元，支持新型农村合作医疗；筹措城乡医疗救助资金3.3亿元，对213.1万名群众实施免费救治和生活救助；安排11.3亿元，支持40个县级卫生院、548个乡镇卫生院和2461个村卫生室建设改造。支持解决生活难，省级筹措48亿元，提高低保家庭和困难群体、优抚对象补助标准。支持解决住房难，省级筹措10.1亿元，积极落实促进廉租住房、经济适用房建设的财税扶持政策,开工建设保障性住房504万平方米。大力支持发展文化事业，统筹安排2.8亿元，推进图书馆、文化站、农家书屋等设施建设，对博物馆、纪念馆实行免费开放。完善计划生育利益导向机制，对农村部分计划生育家庭发放奖励扶助资金。增加维护社会稳定投入，省级安排20多亿元，推进政法经费保障体制改革，提高政法机构执法办案能力；安排10多亿元，完善经费保障机制，推进监狱体制改革。

第四，是强农惠农统筹城乡取得成效的一年。坚持多予少取放活方针，全面落实各项强农惠农政策，着力改善农业发展基础，努力增加农民收入。持续加大“三农”投入，2009年全省“三农”投入达676亿元，比上年增加194亿元，增长40.3%。积极推进涉农资金整合，安排奖励资金4000万元，引导22个县整合资金达37亿元以上，大大提高财政支农资金整合规模和使用效益。改善农业生产条件，省级安排76.4亿元，支持水利工程、农村公路等建设；投入11.9亿元，改造中低产田127万亩；安排7亿元，用于农村居民饮水、沼气等工程建设；筹措6.4亿元，对608个贫困村实施扶贫工作整村推进。大幅增加涉农补贴，扩大农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴等规模，全省通过“一卡通”发放27项财政补贴农民资金共计120.7亿元，比上年增加11.7亿元，人均受益300元。提高粮食综合生产能力，省级安排2.9亿元，支持粮食生产“三大行动”；安排12.9亿元，对49个产粮大县、59个产油大县进行奖励。推进政策性农业保险试点，统筹安排保费补贴6.4亿元，为全省1615万农户提供210亿元风险保障，降低农业生产风险。加快推进现代农业发展，重点扶持农业产业化龙头企业498个，省级6个现代农业综合开发示范区建设工作进展顺利。推进农村综合改革，下拨5.6亿元，全面启动村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，完善为民服务全程代理制，“惠民直达工程”试点取得成效。