首 页 开云网页版-开云(中国)官方在线登录 发展观察 开云网页版-开云(中国)官方在线登录跟踪 经济发展 减贫救灾 社会发展 全球招标投标 商务资讯 观察思考 发展报告 数字报告 白皮书 中国之窗 世行在中国
专家专栏 政策解读 宏观经济 区域发展
行业动向
行业规划 金融证券
金融法规
贸易发展 工程项目 企业发展
国情公报 经济数据 经济名词 采购商
发展开云网页版-开云(中国)官方在线登录  -北京奥运会火炬传递细节公开 确定5月登顶珠峰 火炬手名单公布 -嫦娥一号寿命超预期 正为8月月食准备 医改经费大部分补助患者 -中石油:南堡油田或还有发现 储量还要高 证实提调整油价请求 -电力职工持股一年内须清退或转让 基金买卖股票收入不征所得税 -中国将支持国内有条件金融企业开展跨国经营 央行评估次贷影响 -2008年考研34所自主划线高校复试分数线公布(查询网址) [专题] -中国减免多项税赋支持廉租房经适房建设 个人买经适房税减半 -中国内地处流感活动季节 或小规模暴发 广东发现683例流感病例 -国务院领导分工确定 领导人产生纪实 -中华文化标志城或需搬迁万余人 三峡千年古城大昌古镇复建完工
国务院研究室主任魏礼群解读温总理《政府工作报告》
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 03 月 20 日 
字号:    打印本文章 写信给编辑

 

问:今年将迎来改革开放30周年纪念,《报告》简要阐述了改革开放的重大意义,对今年改革开放作出了哪些部署?

今年是改革开放30周年,改革开放开辟了当代中国发展进步的光辉道路,使中国发生了历史性的巨大变化。《报告》指出,“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,进一步解放和发展生产力,进一步促进社会公平正义,实现全面建设小康社会和国家现代化的宏伟目标,必须继续坚定不移地推进改革开放。”深化改革开放,要统筹规划、精心部署、突出重点、协调推进。今年要着力抓好以下重点工作。一要推进国有企业改革,完善所有制结构。继续推动国有资本调整和国有企业重组,深化国有企业公司制股份制改革,深化垄断行业改革。推进集体企业改革。同时,认真落实鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的各项政策,尤其要解决市场准入和融资支持等方面的问题,促进非公有制经济健康发展。二要深化财税体制改革,加快公共财政体系建设。重点是:改革预算制度,强化预算管理和监督;完善和规范财政转移支付制度,加大公共服务领域投入;积极推进省以下财政体制改革;全面实施新的企业所得税法;改革资源税费制度,完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制;继续推进增值税转型改革试点。三要加快金融体制改革,加强金融监管。强调继续深化银行业改革,重点推进中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革。加快农村金融改革,继续深化农村信用社改革,积极推进新型农村金融机构发展。优化资本市场结构,促进股票市场稳定健康发展。依法严厉查处各种金融违法违规行为,切实防范和化解金融风险,维护金融稳定和安全。四要拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平。针对国际国内经济发展出现的新情况,《报告》强调,要在保持出口平稳增长的同时,加快转变外贸发展方式,优化出口结构,提高出口产品质量、档次及附加值。同时,积极扩大进口。优化利用外资产业结构和地区布局,稳步推进服务业对外开放。创新对外投资和合作方式,完善和落实支持企业“走出去”的政策措施。在推进改革开放中,还要加快现代市场体系建设,大力发展现代流通,深入整顿和规范市场秩序,推进社会信用制度建设。认真落实这些任务和措施,今年改革开放就会迈出新的步伐,实现新的突破。这也是对改革开放30周年的最好纪念。

问:关注民生是《报告》的亮点之一,今年政府工作对加强社会建设、保障和改善民生又有哪些新举措?

积极解决好教育、卫生、就业、收入分配、社会保障、住房和社会管理等关系群众切身利益问题,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,这些是构建社会主义和谐社会的重要任务。《报告》对这些方面作出了明确部署。这也是今年《报告》的一大亮点。

在教育方面。坚持优先发展教育,促进各级各类教育协调发展。一是在全国城乡普遍实行免费义务教育。继续增加农村义务教育公用经费,提高保障水平。从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费,这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。二是大力发展职业教育。加强职业教育基础能力建设,培养高素质技能型人才。三是提高高等教育质量。优化学科专业结构,推进高水平大学和重点学科建设。办好各级各类教育,必须抓好三项工作:全面实施素质教育,推进教育改革创新;加强教师队伍特别是农村教师队伍建设,完善和落实教师工资、津补贴制度;加大教育事业投入。《报告》深刻指出,没有全民教育的普及和提高,便没有国家现代化的未来。要让孩子们上好学,办好人民满意的教育,提高全民族的素质。这是深谋远虑的精辟论断,也是对人民群众的庄重承诺,我们必须努力实现。

在卫生方面。今年要重点抓好四件事:一是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度。扩大城镇居民基本医疗保险试点;在全国农村全面推行新型农村合作医疗制度。二是完善公共卫生服务体系。抓好重大疾病防治,落实扩大国家传染病免疫规划范围的政策措施。三是推进城乡医疗服务体系建设。重点健全农村三级卫生服务网络和城市社区医疗卫生服务体系。四是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系,保证群众基本用药和用药安全,控制药品价格上涨。《报告》提出,国务院已经制定深化医药卫生体制改革初步方案,将向社会公开征求意见。基本目标是:坚持公共医疗卫生的公益性质,建立基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务,提高全民健康水平。医药卫生体制改革涉及人民群众切身利益,尽管这项工作相当复杂和艰巨,但必须坚定地推进。

在就业方面。尽管近五年城镇新增就业5100多万人,这是一个了不起的成就,但就业形势仍然严峻。今年工作重点是:认真贯彻落实就业促进法和劳动合同法。坚持实行积极的就业政策,落实以创业带动就业的方针,加快建设城乡统一规范的人力资源市场,完善公共就业服务体系;加强高校毕业生就业指导和服务,深化退役军人安置制度改革,完善就业援助制度,落实促进残疾人就业政策,建立帮助零就业家庭解决就业困难的长效机制。《报告》强调,在世界上人口最多的国家解决就业问题,是一项极为艰巨的任务。我们要用百倍的努力,把这项关系民生之本的大事做好。各级政府都应把增加就业放在更加突出的位置。

在居民收入方面。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。改革开放以来,我国收入分配制度不断深化,打破了平均主义和“大锅饭”体制,形成了按劳分配为主体、多种分配制度并存的分配制度,有力促进了经济社会发展,同时,也出现了收入分配差距过大的现象。《报告》提出,要增加城乡居民收入。特别强调:“关键要调整国民收入分配格局,深化收入分配制度改革,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”。这是理顺收入分配关系十分重大的决策,也是增加居民收入正确有效的举措。多渠道增加农民收入,确保农民工工资按时足额发放,适当提高扶贫标准;提高企业职工工资水平,建立企业职工工资正常增长和支付保障机制;进一步提高企业退休人员基本养老金水平;深化公务员工资制度改革,继续落实规范公务员津贴补贴工作,加快推进事业单位收入分配制度改革;落实职工带薪年休假制度。同时,要进一步完善消费政策,拓宽服务消费领域。我们要全面落实《报告》的要求,积极研究深化收入分配制度改革,增加居民收入特别是低收入群众收入的措施。这对缓解收入分配差距过大的矛盾,扩大消费需求,促进经济持续稳定健康发展,都具有十分重要的意义。

在社会保障方面。要坚持实行广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,建立健全符合中国国情的社会保障体系。今年工作重点是:做好社会保险扩面和基金征缴工作,重点扩大农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险;推进社会保险制度改革,扩大做实养老保险个人账户试点,加快省级统筹步伐,制定全国统一的社会保险关系转续办法,探索事业单位基本养老保险制度改革,抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法;采取多种方式充实社会保障基金,强化基金监管;健全社会救助体系。同时,积极发展社会福利事业,鼓励和支持慈善事业发展,做好优抚安置工作,加强防灾减灾救灾工作。健全的社会保障体系,是人民生活的“安全网”,是社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”,是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。建立和完善覆盖城乡的社会保障体系,让人民生活无后顾之忧,直接关系经济社会发展,是全面建设小康社会的一项重大任务,一定要更加重视做好这项工作。

在住房方面。住房是民生的重要方面,也是人民群众普遍关注的问题。《报告》提出了三项指导原则和四项具体措施。总的指导原则是:坚持从我国人多地少的基本国情出发,建立科学、合理的住房建设和消费模式;坚持正确发挥政府和市场的作用,政府主要制定住房规划和政策,搞好土地合理供应、集约利用和管理,重点发展面向中低收入家庭的住房,高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决;坚持加强对房地产市场的调控和监管,促进房地产业持续稳定健康发展。这些是立足我国国情、借鉴国际经验和适应市场经济发展提出的正确原则。四项措施是:健全廉租住房制度,加快廉租住房建设,积极解决城市低收入群众住房困难;增加中低价位、中小套型普通商品住房供应,建立多渠道投融资机制,通过多种途径帮助中等收入家庭解决住房问题;综合运用税收、信贷、土地等手段,增加住房有效供给,抑制不合理需求,防止房价过快上涨;加强市场监管,严格房地产企业市场准入和退出条件,依法查处闲置囤积土地、房源和炒地炒房行为。同时,加强农村住房建设规划和管理,切实解决农村困难群众住房安全问题。这些原则和措施,明确提出采取多种方式解决低、中、高收入家庭的住房问题,也统筹考虑解决城乡低收入困难群众的住房问题。这是解决我国住房问题思路和政策的创新。为了让人民群众安居乐业,必须坚定不移地推进住房改革和建设,抓紧建立科学、合理的住房保障体系。

问:《报告》对推动文化大发展大繁荣作出了哪些部署?

《报告》用较大篇幅对文化建设作了明确部署。指出,要进一步落实和完善文化体制改革政策措施,推动文化创新,加强文化建设,保障人民基本文化权益,繁荣文化市场,满足人民日益增长的、多样的文化需求。要坚持用马克思主义中国化最新成果教育人民,深入进行社会主义荣辱观教育;推进和谐文化建设,实施公民道德建设工程,培育文明社会风尚;加强青少年思想道德建设;深入开展文明创建活动;发展哲学社会科学,繁荣开云网页版-开云(中国)官方在线登录出版、广播影视、文学艺术;鼓励创作优秀精神文化产品;加快构建全社会的公共文化服务体系,加强公益性文化事业建设;推进全国文化信息共享、广播电视村村通、农家书屋和农村电影放映工程;完善文化产业政策,加强网络文化建设和管理;规范文化市场,坚持开展“扫黄打非”。扩大对外文化交流。认真落实这些部署,文化建设就会不断取得新进展。加强城乡公共体育设施建设,广泛开展全民健身活动,不断提高竞技体育水平。《报告》对办好2008年奥运会和残奥会提出了明确要求。强调扎实做好各项筹办和组织工作,加强国际合作,创造良好的环境,确保成功举办一届有特色、高水平的体育盛会。这对于增进中国人民同世界人民的友谊与合作,提高我国的国际影响力,具有重大意义。

《报告》还对加强社会主义民主法制建设、促进社会公平正义,加快行政管理体制改革、加强政府自身建设,以及民族工作、宗教工作、侨务工作、国防和军队建设、香港澳门工作、祖国统一大业、外交工作等都作了阐述,也都要认真加以贯彻落实。

回顾过去五年历程和成就,鼓舞人心。我国各族人民已站在新的历史起点,向更高的目标攀登。展望伟大祖国的锦绣前程,催人奋进。我们要以奋发有为的精神状态和更加昂扬的斗志,努力在继续解放思想上迈出新步伐、在坚持改革开放上实现新突破、在推动科学发展上取得新进展、在促进社会和谐上见到新成效,为完成党的十七大确定的各项目标任务而努力奋斗。

 

来源: 中国政府网
   上一页   1   2   3   4   5  



相关文章:
温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告(全文)
汪洋:少说多做诠释“思想解放”
改善民生感责任重大 澳门新任人代谈参会感悟
自主创新是企业发展壮大的必经之路
人大代表提出:措施已经明确 重在落实到位
免费时代来临 博物馆、纪念馆等将实行免费开放
品味总理政府工作报告中的“民生情怀”
专家:"上学难"、"上学贵"是特殊阶段的特殊问题
图片开云网页版-开云(中国)官方在线登录:
拉萨社会秩序基本恢复正常 批捕24名参与打砸抢烧嫌疑人(组图)
滨海新区综合配套改革试验方案获批 终获OTC市场
更多 >>

观察与思考
政府工作报告解读 / 聚焦:换届·民生·物价·房价·医改/ 重要文献
· 中国推行大部制改革
· 08年公务员考试资讯/ 考研资讯大全
更多>>
中国发展报告
中国现代化报告—国际现代化 / 生态现代化 / 社会现代化 /科学发展报告
· 中国社会统计数据大全(中英文版)
· 中国环境统计数据大全(中英文版)
更多>>