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3.3 “十二五”规划的机遇期：加快低碳发展方式转型
中国国家气候变化专家委员会副主任、清华大学校委会副主任、低碳经济研究院院长何建坤认为：
当前，我们要抓住本世纪第二个十年这样的和平发展的黄金机遇期，在相对宽松的国际环境下自主实现发展方式的根本性转变。在第一个十年我们抓住了机遇，加快发展，成为了世界第二大经济实体。第二个十年我们必须加快发展方式的转变，由经济大国变为经济的强国。把资源依赖性粗放扩张的发展方式转变为技术创新型，内涵提高的发展方式；从注重经济增长的速度更加转为注重经济增长的质量和效益，从当前模仿型和追赶型的高碳发展路径转为自主创新型的绿色和低碳的发展路径。争取在十年时间内，基本实现发展方式的转型，基本走上绿色低碳和可持续的发展轨道，为未来在国际社会承担量化的温室气体减排义务做出努力。
3.4 低碳经济和生态城市的发展需要重视法律制度的推进和保障作用
全国政协社会和法制委员会副主任委员、国务院法制办原副主任张穹认为：
从我国法律制度的建设情况来看，我国已经制定出台了《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》，以及国务院制定的一系列促进低碳经济发展的法规。这些法律法规初步形成了低碳经济和生态城市的制度政策框架。我国要进一步的出台低碳经济和生态城市的发展，要不断的落实这些法律法规的规定，不断修改这些法律法规。根据形势的需要，进一步制定新的法律法规，为低碳生态发展提供更加有利的制度保障，这需要我们从以下四个方面来完善低碳经济的法律制度建设：
一、要进一步的加强和促进低碳经济的制度建设，形成完善的低碳制，低碳发展的制度框架。针对性和有效性，形成完整的制度框架，效率层次分明，关系协调有序的法律制度体系，使这些法律制度能够落实。
二、不断促进低碳发展的制度措施，为低碳生态发展注入制度的活力。促进低碳生态发展关键在于不断进行制度创新，引入新的制度措施，为低碳发展注入新的动力、新的活力、新的机制。
三、完善低碳发展一些倾向性的制度，来促进低碳发展的制度的推动力。发展低碳经济是国家战略，在制度层面要体现对低碳经济的一种倾向性的支持和制度保障，加大低碳经济和生态城市发展的扶持力度。
四、完善发展低碳经济的监督促进机制，营造促进低碳经济发展的社会环境。