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2011年09月29日17:18 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

四、发展绿色发展战略，为可持续发展奠定基础

世界人口增长了4倍，经济产量增长了22倍，而化石能源消耗增加了14倍，广义的环境体系的承载力受到了极大的挑战。世界人口迅速增长，经济活动相当活跃，绿色增长就是为了应对这样的挑战，同时还增加了经济机遇。

一、绿色增长的好处

自从20年前里约举办地球峰会以来，我们了解到绿色和增长必须是相辅相成的。绿色增长并不是用新方式去代替绿色发展，绿色发展如何实施可持续发展，给决策者和利益相关方提供了非常实际的行动建议。因此，绿色发展战略是提供一个可以达到的，以及具有很强实践性的政策框架。绿色发展战略主要是提供一种新的视角去审视增长，显示出当世界经济向更加绿色的方向发展，实际上可以带来非常重大的经济利益。比如说国际能源机构，在实现发展低碳能源体系过程中，将会带来17%的投资增长。时间段是从在现在到2050年，而这一投资可以带来120万亿美元节约能源的收益。总体来讲，经济好处可以直接通过提高能源生产力，通过减少浪费和能源消耗，并且通过确保自然资源的有效利用来实现。

我们在绿色增长指标的初步测算中发现，环境和资源的生产力在不断增长，但这些增长不足以使我们完全摆脱环境面临的压力。绿色增长能带来新的经济增长、工作岗位，因为绿色增长可以促进创新，并且带来新的绿色市场和绿色经济活动。今天的绿色经济规模还不大，但是可以预见到未来在这方面将会有长足的发展。尤其是在发展中国家，自然资源行业同环境可持续发展相关的商业机会，到2050年前可达到2.5万亿甚至是3万亿美元。目前，中国在可再生能源领域已处于世界领先地位，相关的投资达到346亿人民币。如果我们不以绿色增长为主题，未来环境很有可能会真正的受到破坏，而这种破坏远远的超过了短期的经济利益。过度开采地下水就是很好的例子，中国和其他国家都已经出现了这样的问题。世界银行估计中国过度使用地下水的成本已经达到GDP的0.3%，而这种成本主要是来自农业领域的损失。

二、绿色增长战略的关键原则

绿色增长对所有国家都非常重要，不同国家根据本国的经济和体制环境，及其环境重点会采取不同的战略。但是各国之间还是会有一些共同之处，任何一种绿色增长战略都需要一些政策，在促进经济成长同时能够以可持续方式管理自然资源。这些政策包括采取措施、鼓励创新、鼓励基础设施投资，并且鼓励设计好的产品，以及劳动市场。因此，环境财政改革就是这一系列政策中重要的一部分。例如征收更高的环境税，加上更低的劳动税，可能是一种非常好的以增长为导向的成功战略。1992年，瑞典以税收的方式解决二氧化碳污染的问题，他们仅仅花了两年的时间就将污染物的排放减少了三分之一。瑞典的企业创新十分活跃，新技术解决方案也不断涌现，出现了大量专利。在“十二五”期间，中国也很有可能会引入自己的环境税以及碳税。

能源以及温室气体相关排放税收可极大的提高政府收入，比如，如果发达国家使用碳税或者拍卖温室气体排放达到了减少温室气体排放的目标，就可使GDP增加1%，即在2020年以前实现每年4千亿美元的增长目标。比如对化石能源进行补贴，有可能会为绿色增长提供良好的财政支持和财政机会。化石能源的补贴改革会为我们带来双赢的机遇，能够在大多数的国家实现真正的收入增长，同时还能极大的减少温室气体排放。据估计，到2050年前，仅这一项政策改革温室气体排放有可能减少10%。一些新兴国家，如印度和印度尼西亚，他们在这个领域实施的改革已经为我们立下了极好的榜样，在北美也这方面的改革也取得了相当大的进展。如墨西哥在2010年采取措施逐渐减少对汽油和柴油消耗进行补贴，美国政府也已经提出建议减税的措施。

绿色增长要求我们必须改变目前的增长方式、消费习惯、技术和基础设施长期项目。中国正处在城镇化快速发展过程当中，是时候来打破增长的依赖，使中国走出自己的绿色发展道路。因此，我们必须采取行动，避免一些不必要的成本浪费。为了跨越式发展，绿色创新应该得到更加广泛的推广，各个国家之间要相互分享经验。各个国家的政府扮演着关键的角色，通过提供相应的研究，打破绿色技术的壁垒，加强市场间的相互联系，并加强相关的国际技术的转移。一些非技术的改变和创新，如新的商业模式，工作方式，城市规划和交通安排，对于促进绿色增长同等重要。

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