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垄断行业反腐愈演愈烈:电信行业或为下一个
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 07 月 05 日 
关键词: 电信行业 反腐工作 反腐风暴 电信运营商 垄断行业 行业整合 民航 工作规划 行业垄断
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不管从哪个角度观察,近期民航业内频繁落马的高管怕都是不仅仅被牵连出来的,整顿整个行业的决心看起来贯穿于整个事件的始末。

如果事发不是偶然,那么爱联想的人们不禁要问:哪个行业可能是下一个?

垄断行业反腐愈演愈烈

一个可能发生的现象是,垄断行业反腐的力度会越来越强,因为国资委似乎对行业整顿饶有兴趣。

6月25日,国资委规划局局长在《国有资产管理》上撰文表示:在推进中央企业布局与结构的战略性调整的前期工作研究中,分类研究提出了军工、电力、石油、电信、煤炭、航运、航空、装备、汽车、电子、钢铁、有色、化工、科研、设计、商贸、建筑、建材、房地产、投资、旅游等21个重点业务板块的布局调整思路,并确定了中央企业未来优先发展的主题。

对此,有人评价说,“上述21个重点业务板块所涉及的领域,很可能会现整合在前,反腐在后的情况。因为涉及国民经济命脉的业务板块的重组不可避免地会与行业审计配合进行,而行业审计过程中是最容易发现行业弊病的时候,尤其是行业整合与人事调整往往结合进行,对相关要员的离职审计也会成为暴露问题的端口。”

而随着央企近年来在国资委监管下取得不斐业绩,央企已成为舆论关注的焦点,行业垄断、过高薪资及权力寻租成为敏感问题,这反过来也促进了对相关问题发现并处理的速度。

不仅如此,随着《行政监察法》修正案的通过,举报机制的程序问题被明确下来,对举报无论实名举报还是不实名举报,都要处理,对实名举报还要回复处理结果。包括对举报人信息的保密,严格了保密者及保密机关的责任,很大程度上加强了群众监督的力量。“这将在法律上提供对行业反腐的制度环境。”来自全国人大法工委一位工作人员评价说。

同时,据记者了解,本次全国人大常委会《行政监察法》修正案讨论过程中,不少委员对派驻各大行业的行政监察工作人员提出了“轮调”的工作建议,以切实加强行业及部门反腐的力度。

以张志忠案为例,在李培英案之后,他成为首都机场董事长,可谓临危受命,但其案发却系十年前担任运输司司长一职时的权力寻租行为。所以,在业内人士看来,“民航系统反腐案某种意义上是给其他行业,尤其是垄断性偏强的行业敲响了警钟。”

电信行业是下一个?

电信似乎最有可能成为继民航之后的反腐高发行业。

来自审计署的内部知情人士告诉《中国经营报》记者,“就像三大航审计时发现航线协调费一样,在2007年五大电信运营商的审计过程中,也曾发现电信造假问题,当时为了电信业重组的顺利推进,一些案件被低调处理,但不排除日后行业重整过程中再被整肃的情况。”

巧的是,6月30日,记者从多方了解到,中国移动通信集团四川有限公司总经理李华于6月25日因涉嫌经济问题被有关部门调查。业内人士多预测李华被调查与此前中国移动中央音乐平台前负责人、四川移动数据部总经理李向东相关。李华与李向东之间是多年的工作搭档。李向东当年进入四川省通信管理局就是受到李华的引荐,当时李华担任四川省通信管理局局长,李向东后来从通信管理局进入四川移动担任要职同样是追随李华,并受到了李华的提拔。

李向东于今年3月份失踪,媒体记者曾就此事致电四川移动无线音乐基地,但相关负责人则表示有规定不能对此做任何回应和评价。

和民航业反腐风暴频繁有高管落马相同的是,行业内的其他企业也纷纷加入。向前追溯,2009年12月27日,中国移动(0941.HK)发布公告证实,公司副董事长兼执行董事张春江因涉嫌个人严重违纪,正接受有关部门调查。

张春江落马的原因一样可以找到与民航的相同之处。早在张春江被调查时,业内人士就猜测可能与其在中国网通、中国联通的合并有关,两公司在2008年5月合并,中国联通内部一直有人举报张春江虚增网通利润,之后有相关部门介入调查。2009年年末,张春江落马。熟悉航空业整合的人都知道,因为行业整合而落马的航空高管也大有人在。

除了高风险的行业整合以外,电信行业比较容易滋生灰色产业链的不透明的业务模式,这一点和目前案件频发的航空业极为类似。

来源: 中国开云网页版-开云(中国)官方在线登录网
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