“分不动”的垃圾：垃圾分类推行4年仍难落实

垃圾分类制度的缺失

2012年3月1日起施行的《北京市生活垃圾管理条例》提出，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。但截至目前，具体办法仍未出台。

清华大学环境学院教授刘建国认为，政府是垃圾处理的责任主体，应把生活垃圾分类的政策法规完善，帮助老百姓逐步养成意识。

环保部城市环境管理专家组成员彭应登分析称，垃圾分类推行效果不明显，原因有很多：其一，市民分类意识和习惯尚未形成。第二，垃圾分类制度没有建立。

彭应登表示，生活垃圾处理不仅仅需要单纯的分类，还包括厨余垃圾的处理等都需统筹考虑。首先，政府应将其作为系统工程推广，不能说前端分类，后续跟不上，“应当全过程、全环节的配套。从国外成功经验看，完善的设施往往都是政府主导推广的。”

此前，2010年11月18日至12月17日，《北京市生活垃圾管理条例（草案）》曾公开征求民意，其中规定，“不遵守生活垃圾分类管理要求的，由城市管理综合执法部门责令限期改正，并对个人处20元以上200元以下罚款；对单位处5000元以上5万元以下罚款”。

2011年11月18日，正式条例由市人大常委会通过，其中针对“垃圾不分类将罚款”的条款已删除。对此，市法制办相关负责人曾表示，删除该条款是充分采纳了市民的意见。

正式条例同时提出：本市按照多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。具体办法由市人民政府制定。

条例自2012年3月1日起已经施行，但截至目前，具体办法仍未出台。

采写/新京报记者 饶沛