填湖手续应明示让大家甄别

银湖被填一事，早在今年3月，就引起了很多市民的关注。

据当地人称，从今年年初开始，他们就注意到，一些工程车载着黄土倒进银湖，渐渐地湖面被填了一大片。

4月1日，芜湖经济技术开发区管委会跟帖回应称：“银湖被填”一事，是信德房地产公司在完成对信德华府项目开发的同时，配合政府对该片银湖区域进行整治。该位置拟建一体育休闲公园，建成后将为开发区居民提供一处新的休憩场所。

这一解释没能令当地居民满意。

6月23日，开发区管委会再次跟帖回应：由于我委的监管不力，造成银湖局部被填，在此我委深表歉意。“开发区管委会领导及相关部门已多次现场踏勘，并提出如下改正措施：对已经堆放的约5万立方米土方本月底前将清理完毕。我委已责令该公司按银湖水面保护要求，遵照‘挖方大于填方’的原则尽快组织水面开挖工作”。

信德房地产开发(芜湖)有限公司有关负责人也公开表示，根据规划，信德公司会做到“有挖有填，挖大于填”，但因为施工需要，填湖已经完成，但开挖目前还无法进行。

开发区规划建设局有关负责人也称，按照规划要求，为了保持水域面积不会减少，开发商要先挖出部分湖面，再填部分湖面，挖方必须大于填方，但开发商目前已经完成了湖面填埋，却没有挖。管委会第二次在网上回复称“监管不力”，“是因为我们要求开发商先挖后填，但他们是先填后挖”。

但上述解释同样没有令当地居民满意。

一位不愿透露姓名的当地居民带着几分愤怒向记者提出质疑，“首先，填湖有没有正当的手续，如果有，拿出来明示一下，让大家来甄别甄别。人民城市，也应有人民来决策。没有的话，就涉嫌违法，违反防洪法；其次，即使是有合法的手续，这也是个馊主意。严重地破坏了原来的生态系统，一时半会是很难修复的。还有，当前的施工方案有悖常识。官员说，挖方大于填方，如先挖的话，就近就可以填方了，现在是先买土来填，买土要钱，运输要钱；然后在买弃土场，买场地要钱，弃土要钱，运输要钱。怎么说都不划算，为什么会这样呢，这就让我们来猜了，那就是不挖，或少挖了，填出来的土地都是钱啦”。

局长坦承规划文本未报批

在银湖填湖事件中，争议最大的，就是信德房地产开发(芜湖)有限公司有关负责人所出示的规划文本。

根据信德公司有关负责人提供的这份规划文本，在建设公园和高尔夫球训练场的过程中，信德公司需要填湖6874平方米、挖湖7051平方米。

但记者向开发区内部有关工作人员了解到，银湖和凤鸣湖系重点保护水域，芜湖市专门成立了以市政府有关部门、市人大代表、市政协委员为成员的“芜湖市银湖、凤鸣湖规划委员会”(简称“两湖规划委”)。早在2000年，“两湖规划委”就耗资几百万元专门请了美国的著名规划单位制定了“银湖、凤鸣湖规划蓝本”，并报请了市相关部门批准。根据此规划，任何涉及银湖、凤鸣湖水面、周边开发建设的施工，均需报经芜湖市“两湖规划委”审批通过后方能执行。

据开发区规划建设局内部工作人员称，信德公司有关负责人所称的盖有“芜湖经济技术开发区规划建设局”公章的规划文本，完全是“个别人”私下的“行为”。因为，信德房地产公司就此事已经进行了“公关”，做了一系列“相关人”的工作。公关起到效果后，芜湖信德房地产向开发区管委会专门打了关于“填湖建设高尔夫球练习场”的报告。

另据不愿透露姓名的开发区内部工作人员介绍，此事从头至尾，由少数人拍板，其他所有的规定流程、所谓的专家委员会、规划委员会成员都不知道此事，也没有召开过任何“形式”上的“集体研究”事宜。

当地一位知情人士还告诉记者，芜湖信德房地产正在“填银湖、造高尔夫球场”的这个地块在今年春节前，还是五星级的“芜湖沃尔特别墅酒店”，占地1100多亩，由安徽水利集团投资兴建。

但是，由于安徽水利集团今年投资方向转移，该酒店经营一直不是很理想，除去20多栋别墅酒店外，其他近800亩土地一直闲置着。2007年，安徽水利迫于国土开发的压力，又投资建设了一栋17层的酒店，后因资金不足于2008年成了“烂尾楼”。

由于“芜湖沃尔特别墅酒店”距开发区管委会只有300米不到，长期闲置的土地严重影响了开发区的形象。2009年上半年，芜湖经济技术开发区决定，由开发区国资委将此地块收回，然后再招标选择新的开发商进行深度开发。