2．部分行业产能过剩现象仍比较严重
本次调查还了解了企业所在行业的产能状况。调查结果显示，超过六成（63.4%）的企业经营者认为企业所在行业产能过剩，其中44.8%认为“有些过剩”，18.6%认为“严重过剩”；27.5%认为“正常”；9.1%
认为产能不足，其中8.4%认为“有些不足”，0.7%认为“严重不足”。从不同行业看，纺织、造纸、化纤、非金属和钢铁等行业产能过剩情况相对比较严重，超过七成的企业经营者认为产能“严重过剩”或“有些过剩”，尤其是纺织、造纸和非金属等行业，有三成左右的认为“严重过剩”（见表50）。
表50 对本企业所在行业产能的判断（%）
|
|
严重过剩
|
有些过剩
|
正常
|
有些不足
|
严重不足
|
|
总体
|
18.6
|
44.8
|
27.5
|
8.4
|
0.7
|
|
农林牧渔业
|
14.8
|
31.1
|
37.0
|
14.1
|
3.0
|
|
采矿业
|
9.5
|
48.6
|
31.1
|
8.1
|
2.7
|
|
制造业
|
20.5
|
46.5
|
24.8
|
7.7
|
0.5
|
|
电力、燃气及水的生产和供应业
|
8.0
|
36.6
|
34.8
|
17.0
|
3.6
|
|
建筑业
|
17.9
|
42.4
|
28.3
|
10.9
|
0.5
|
|
交通运输、仓储和邮政业
|
15.9
|
42.6
|
31.7
|
9.8
|
|
|
信息传输、计算机服务和软件业
|
3.9
|
45.0
|
37.3
|
11.8
|
2.0
|
|
批发和零售业
|
19.0
|
40.3
|
33.6
|
6.8
|
0.3
|
|
住宿和餐饮业
|
17.2
|
38.0
|
31.0
|
13.8
|
|
|
房地产业
|
5.4
|
39.2
|
49.3
|
5.4
|
0.7
|
|
租赁和商务服务业
|
5.0
|
50.0
|
37.5
|
7.5
|
|
|
食品饮料制造业
|
21.5
|
36.3
|
30.7
|
11.5
|
|
|
|
32.4
|
49.6
|
13.9
|
4.1
|
|
|
|
17.4
|
49.7
|
21.7
|
11.2
|
|
|
|
28.4
|
51.2
|
14.9
|
4.1
|
1.4
|
|
化学原料及化学制品制造业
|
24.4
|
44.8
|
24.6
|
5.9
|
0.3
|
|
医药制造业
|
25.7
|
36.6
|
23.8
|
12.9
|
1.0
|
|
化学纤维制造业
|
18.2
|
60.6
|
18.2
|
|
3.0
|
|
橡胶制品业
|
9.6
|
55.7
|
21.2
|
13.5
|
|
|
塑料制品业
|
14.9
|
51.4
|
26.0
|
7.1
|
0.6
|
|
非金属矿物制品业
|
27.4
|
52.0
|
16.6
|
4.0
|
|
|
黑色金属冶炼及压延加工业
|
19.6
|
50.5
|
22.7
|
7.2
|
|
|
有色金属冶炼及压延加工业
|
23.6
|
44.5
|
25.0
|
6.9
|
|
|
金属制品业
|
16.1
|
47.4
|
28.5
|
7.6
|
0.4
|
|
通用设备制造业
|
16.4
|
45.6
|
31.6
|
5.2
|
1.2
|
|
专用设备制造业
|
15.7
|
44.0
|
29.7
|
10.3
|
0.3
|
|
交通运输设备制造业
|
16.0
|
41.3
|
26.2
|
14.1
|
2.4
|
|
电气机械及器材制造业
|
24.3
|
45.3
|
21.6
|
8.3
|
0.5
|
|
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
|
16.0
|
53.9
|
22.6
|
6.6
|
0.9
|
|
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
|
2.7
|
55.4
|
35.1
|
6.8
|
|
产能过剩的程度也可以从企业的设备利用率上得到反映。调查显示，关于制造业企业2008年的设备利用率，38.2%的制造业企业在“75%及以下”，40.6%的企业为“75～90%”，21.2%的企业在“90%以上”。总体来看，2008年制造业企业的平均设备利用率为77.1%（见表51）。
关于对企业2009年设备利用率的预计，调查显示，44.3%的制造业企业预计在“75%及以下”，比2008年提高了6.1个百分点；36%预计
为“75～90%”，19.7%预计在“90%以上”。调查表明，当前企业的产
能过剩情况比2008年有所加重。从不同行业来看，食品、塑料、有色金属和金属制品等行业预计2009年设备利用率相对较低，接近或超过一半的企业预计在“75%及以下”。与2008年相比，塑料、非金属制品、有色金属、金属制品和通用设备等行业设备利用率下降较多，选择“75%及以下”的企业经营者比重提高了10个百分点左右（见表52）。
表51 企业2008年的设备利用率（%）
|
|
75%及以下
|
75～90%
|
90%以上
|
平均设备利用率
|
|
制造业总体
|
38.2
|
40.6
|
21.2
|
77.1
|
|
食品饮料制造业
|
52.8
|
34.7
|
12.5
|
69.5
|
|
|
30.6
|
40.5
|
28.9
|
80.5
|
|
|
38.2
|
42.7
|
19.1
|
77.2
|
|
|
37.0
|
47.9
|
15.1
|
77.1
|
|
化学原料及化学制品制造业
|
41.3
|
38.6
|
20.1
|
75.7
|
|
医药制造业
|
34.4
|
40.6
|
25.0
|
77.8
|
|
化学纤维制造业
|
33.3
|
33.4
|
33.3
|
81.4
|
|
橡胶制品业
|
47.0
|
27.5
|
25.5
|
77.1
|
|
塑料制品业
|
43.5
|
44.9
|
11.6
|
75.2
|
|
非金属矿物制品业
|
32.9
|
39.5
|
27.6
|
79.0
|
|
黑色金属冶炼及压延加工业
|
41.7
|
31.9
|
26.4
|
76.9
|
|
有色金属冶炼及压延加工业
|
36.8
|
39.7
|
23.5
|
78.1
|
|
金属制品业
|
37.5
|
37.0
|
25.5
|
78.6
|
|
通用设备制造业
|
28.8
|
48.5
|
22.7
|
80.4
|
|
专用设备制造业
|
33.2
|
45.2
|
21.6
|
78.5
|
|
交通运输设备制造业
|
36.7
|
41.9
|
21.4
|
78.5
|
|
电气机械及器材制造业
|
39.1
|
38.0
|
22.9
|
76.9
|
|
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
|
31.6
|
43.9
|
24.5
|
80.9
|
|
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
|
34.3
|
34.3
|
31.4
|
78.4
|
表52 对企业2009年设备利用率的预计（%）
|
|
75%及以下
|
75～90%
|
90%以上
|
平均设备利用率
|
|
制造业总体
|
44.3
|
36.0
|
19.7
|
75.3
|
|
食品饮料制造业
|
54.5
|
28.4
|
17.1
|
69.5
|
|
|
37.9
|
37.0
|
25.1
|
77.5
|
|
|
35.9
|
46.8
|
17.3
|
75.9
|
|
|
39.7
|
37.0
|
23.3
|
76.4
|
|
化学原料及化学制品制造业
|
46.0
|
34.4
|
19.6
|
74.6
|
|
医药制造业
|
34.7
|
37.9
|
27.4
|
79.3
|
|
化学纤维制造业
|
33.3
|
27.3
|
39.4
|
80.6
|
|
橡胶制品业
|
42.3
|
38.5
|
19.2
|
77.8
|
|
塑料制品业
|
51.4
|
36.3
|
12.3
|
74.3
|
|
非金属矿物制品业
|
40.4
|
32.9
|
26.7
|
76.7
|
|
黑色金属冶炼及压延加工业
|
45.0
|
38.5
|
16.5
|
73.6
|
|
有色金属冶炼及压延加工业
|
50.7
|
37.7
|
11.6
|
72.9
|
|
金属制品业
|
49.3
|
34.2
|
16.5
|
73.0
|
|
通用设备制造业
|
44.8
|
35.1
|
20.1
|
77.9
|
|
专用设备制造业
|
39.0
|
43.3
|
17.7
|
76.2
|
|
交通运输设备制造业
|
33.5
|
40.7
|
25.8
|
79.8
|
|
电气机械及器材制造业
|
45.8
|
33.7
|
20.5
|
75.6
|
|
通信设备、计算机及其他电子设备制造业
|
35.7
|
45.9
|
18.4
|
78.8
|
|
仪器仪表及文化、办公用机械制造业
|
41.4
|
28.6
|
30.0
|
78.4
|
3．消费需求不足与社会保障制度不健全、收入分配制度不合理密切相关
当前经济增长的最大障碍应该是需求不足。如何扩大需求，应关注哪方面的需求，将直接影响下一阶段的决策思路。调查结果显示，关注消费需求的企业经营者的比重高于关注投资的比重，其中，64.7%的企业经营者认为应关注农村居民的消费，55.4%认为应关注城市居民消费，50.5%认为应关注基础设施投资，44.7%认为应关注工业投资，20.1%认为应关注房地产投资与消费（见表53）。
表53 为促进经济回暖，下一阶段应重点关注的方面（%）
|
|
|
|
|
|
民营
|
|
|
|
中部
|
西部
|
东北
|
|
|
|
国有及
国有
控股
|
其中：国有
|
非
国有
|
|
农村居民消费
|
64.7
|
64.9
|
64.8
|
66.3
|
58.6
|
67.6
|
62.8
|
65.8
|
65.3
|
65.2
|
64.7
|
65.0
|
|
城市居民消费
|
55.4
|
53.7
|
55.7
|
58.1
|
66.1
|
64.6
|
54.3
|
54.8
|
64.4
|
64.5
|
54.5
|
53.6
|
|
基础设施投资
|
50.5
|
46.7
|
56.3
|
56.1
|
56.1
|
46.8
|
49.7
|
51.9
|
53.6
|
54.8
|
50.0
|
50.7
|
|
工业投资
|
44.7
|
42.7
|
48.5
|
46.7
|
46.4
|
40.7
|
45.7
|
44.6
|
39.0
|
37.6
|
45.4
|
45.9
|
|
出口
|
40.1
|
46.2
|
32.1
|
30.9
|
28.2
|
41.2
|
41.0
|
39.0
|
38.8
|
38.0
|
40.3
|
39.8
|
|
房地产投资与消费
|
20.1
|
19.8
|
20.0
|
19.8
|
24.3
|
22.2
|
21.9
|
18.0
|
21.0
|
23.5
|
19.7
|
20.1
|
|
其他
|
2.8
|
3.2
|
1.5
|
3.5
|
2.5
|
0.7
|
3.0
|
3.2
|
1.1
|
0.9
|
3.0
|
3.1
|
要扩大国内消费需求，首先要认清当前影响国内消费需求的主要因素有哪些。调查结果显示，按企业经营者选择比重高低排在第一位的是“社会保障制度不健全限制消费”，选择比重为80.7%，其次是“居民收入增长滞后于财政收入增长”，选择比重为58.1%，其他选项依次是“居民收入差距过大”（54.5%）、“中国人高储蓄的传统文化”（39.5%）、“失业问题比较严重”（37.3%）、“‘三农’问题制约农民消费”（32.4%）、“城市化率相对较低”（21%）（见表54）。
表54 制约扩大国内消费需求的主要因素（%）
|
|
|
|
|
|
民营
|
|
|
|
中部
|
西部
|
东北
|
|
|
|
国有及
国有
控股
|
其中：国有
|
非
国有
|
|
社会保障不健全限制消费
|
80.7
|
81.9
|
79.7
|
78.3
|
78.2
|
84.5
|
80.9
|
79.7
|
85.5
|
87.1
|
80.2
|
80.2
|
|
居民收入增长滞后于财政收入增长
|
58.1
|
57.8
|
59.1
|
59.6
|
53.9
|
63.1
|
58.0
|
57.6
|
60.7
|
61.3
|
57.9
|
58.2
|
|
居民收入差距过大
|
54.5
|
52.7
|
57.8
|
54.1
|
62.5
|
55.2
|
54.2
|
54.6
|
56.3
|
54.8
|
54.5
|
54.0
|
|
中国人高储蓄的传统文化
|
39.5
|
40.1
|
39.9
|
37.1
|
38.9
|
36.2
|
40.7
|
39.2
|
32.2
|
30.2
|
40.5
|
41.3
|
|
失业问题比较严重
|
37.3
|
35.0
|
38.4
|
42.5
|
45.0
|
35.7
|
38.5
|
36.5
|
42.6
|
47.0
|
36.3
|
36.3
|
|
“三农”问题制约农民消费
|
32.4
|
32.5
|
32.7
|
34.3
|
25.0
|
38.3
|
31.2
|
32.2
|
34.2
|
33.2
|
32.2
|
31.9
|
|
城市化率相对较低
|
21.0
|
20.6
|
20.7
|
23.4
|
20.4
|
21.3
|
20.6
|
21.4
|
20.1
|
19.4
|
21.0
|
21.8
|
调查表明，企业经营者认为社会保障体系不健全、收入分配不合理等是造成目前消费需求不足的重要原因。
|
