伴随着城市用地的紧张，城区中小学陷入“无地可用”的尴尬，青岛一些老城区的中小学学生“蜷缩”在一个角落里，甚至连最基本的体育课都不能保证。

地处繁华市区的青岛一中是因受到地理位置和学校面积的制约，2006年底在三层楼顶建起了一座多功能体育场(如图)。无独有偶，在今年3月，重庆路第二小学也传出将建设“空中操场”的消息。重庆路二小创建于1956 年，占地面积9012平方米，建筑面积3455平方米，教学主楼依山势而建，学生活动场地分为东西两个操场，高低落差近3米，低洼的操场像个大坑，逢下雨天气易灌水，给学校师生的出行带来不便。即使晴朗天气，学生每天做操、如厕和课间活动都需要上下通过一处楼梯，存在一定安全隐患。

为尽快改善学生的活动环境，四方区教体局决定将下操场建起一个教学办公楼，与该校的上操场平行连接，再利用屋面建设一个标准化操场，学生就可以在宽敞的“空中操场”活动了。该校副校长冷伟表示：“空中操场规划有200米的塑胶跑道，建一个小型足球场、 增加体育活动器械等。竣工后，学校的两个操场将合二为一，还将增加一处300平方米的办公辅助用房，用于舞蹈、书法及多媒体教室。”通过学校项目规划图可以看出，操场的进出口跟校园接在一起，操场的另外三面是这些辅助教学用房的出入口，今秋新学期开学，“空中操场”就能竣工启用。

中小学修建空中操场立体利用城市土地，堪称开辟了合理用地新途径。但有专家担心修建空中操场带来安全问题，像青岛一中这种建在楼顶上的操场的确容易让家长对孩子的安全“头晕目眩”。

省教育厅要求540人的小学用地面积不低于14047平方米，有160名学生的小学建筑面积不少于32359平方米，而实际上很多人数过千的小学的占地面积连10000平方米都没达到。记者从市教育局公布的名单上看到，燕儿岛路第一小学占地面积7150 平方米，新昌路小学6700 平方米，新建的香港路小学也只有12000平方米，远未达到省教育厅规定的标准，市北、四方、李沧也都有类似的情况。“学校通过修建空中操场扩大学生活动用地，是不得已而为之的‘创新’。空中操场最令人担忧的是其安全规范问题，这种建筑一定要符合国家建筑安全规范标准，还要符合体育场地的安全规范要求。”一位教育人士说。

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新建中小学用地要优先供给

6月30日，记者从青岛市教育局了解到，修改后的《青岛市中小学校规划建设和校舍场地管理办法》于2010年7月1日正式实施。针对中小学用地紧张的问题，新办法规定新建、扩建中小学校的用地，应当按照国家有关规定优先供给。

据了解，公办中小学校的用地，按照国家有关规定实行划拨；民办中小学校的用地，按照国家公益事业用地的规定执行。新区建设和旧城区改建中，按照规划配套建设的初中、小学，应当与建设项目同步设计、同步建设、同步交付使用。

此外，中小学校的建设用地面积标准，要严格按照国家、省的有关规定执行。旧城区改建和镇村规划建设中，区域内现有公办中小学校用地未达到国家、省有关标准的，由教育、规划、国土等部门按照教育设施专项规划确定学校用地，在区域建设中统筹解决。 张忠德 报道