贫困和富裕是经济社会发展的两极，小康是摆脱贫困走向富裕的关键环节和必由之路。改革开放以来特别是进入21世纪以来，山西在建设农村小康社会方面采取了一系列行之有效的政策措施，收到了明显的成效。进入“十一五”以来，山西农村在党中央建设社会主义新农村的政策鼓励和鼓舞下，全面建设小康社会的步伐加快，出现了全面、协调、健康的发展势头。2006年，山西省委、省政府认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，把社会主义新农村建设和全面小康社会建设作为农村建设的重点，强化了对“三农”工作的领导，坚持“ 多予、少取、放活”的方针，加大了对“三农”反哺的力度，农村经济结构调整效果明显，农民收入持续稳定增加，农村经济全面、协调、快速发展，全省农村全面小康建设进程加快，成效显著。整体来看，2006年山西省农村全面小康实现程度达到27.3%，比上年提高了6.1个百分点，是2000年以来提高速度最快的一年。

一、山西农村全面小康建设发展进程

“三农”问题历来倍受重视和关注。农业是一种弱势产业，农民为最大的社会弱势群体，农村系社会发展中最薄弱的环节。这是中国的国情，也是山西的省情。在山西农村全面建设小康社会，既是一个艰巨的历史任务，也是一个走向现代化的重要标志。“十一五”以来，山西省委省政府及各级各部门采取一系列措施，推动这一系统工程的发展。资料表明，2006年，山西各地农村小康建设发生了一系列令人鼓舞的新变化。

农村全面小康建设是一个全方位、多角度、多层次、多领域的系统工程，涉及到方方面面，千家万户，关系到科学发展、和谐发展等问题，是一个集经济、社会、政治、文化全面发展为一体，融人口素质、资源环境、生活质量、可持续发展为一炉的综合工程。只有全面、协调、可持续发展，才能相得益彰。

（一）经济发展方面。经济发展是全面建设小康社会的物质基础。这是极其重要的一个方面，赋予的权重达到29%，重要性由此可见。据统计监测，2006年山西农村全面小康的实现程度达到了18.3%，比上年提升了3.2个百分点。其中，农民人均可支配收入全面小康的实现程度达到了12.5%，第一产业劳动力的比重为43.6%，全面小康的实现程度达到了42.7%，农村小城镇人口的比重为19.2%，全面小康的实现程度达到了16.8%。虽然与“十五”时期相比，有较大提升，但与全国平均水平特别是发达省份相比，仍然有一定差距。综合分析来看，第一产业农村劳动力比重仍然偏大，农民人均可支配收入仍然不高。

(二)社会发展方面。社会发展是构建和谐社会、和谐农村的基本前提和重要保障。赋予的权重为20%，仅次于经济发展与生活质量，亦是我们必须重视和关注的重要环节。2006年山西农村全面小康的实现程度达到了33%，比上年提升了5.2个百分点。其中，农村合作医疗覆盖率为24.8%，全面小康的实现程度是18.5%，农村养老保险覆盖率为7.1%，全面小康的实现程度为9.1%，每万名农村人口拥有的农业科技人员的数量是1.6人，全面小康的实现程度为19.0%，农村居民基尼系数是0.3，处于0.3―0.4的合理区间，全面小康的实现程度为100%。

（三）人口素质方面。实现农村全面小康建设，需要一大批具有一定文化和技能的较高素质的劳动力。人口素质高，发展潜力就大，后劲就足，赋予的权重为15%。据监测资料显示，2006年在人口素质方面，山西农村全面小康的实现程度只有10.5%，比上年提升4.5个百分点。其中农村人口平均受教育的年限为7.5年，全面小康的实现程度仅为6.2%，农村人口的平均预期寿命为71岁，与全面小康的标准75岁仍有较大的差距。

（四）生活质量方面。生活质量是农村全面建设小康社会的一条主线，其权重为23%，是衡量小康建设的重要指标。生活质量不断提高，生活持续富裕是新农村建设的根本目标。2006年在生活质量方面，山西农村的全面小康的实现程度达到了43.0%，比上年提升了13.3个百分点。其中，农民居住质量指数为31.3%，全面小康的实现程度为23.3%，农民文化娱乐支出的比重为4.7%，全面小康的实现程度为48.7%，农民家庭恩格尔系数为38.5%，全面小康的实现程度是100%，农民信息化程度为40.0 %，全面小康的实现程度是37.5%。

(五)民主法制方面。民主法制是农村政治文明的具体体现，也是构建和谐农村的有力保障。2006年山西农村全面小康的实现程度为79.0%，比上年提升了1.3个百分点，其中农民对村政务公开的满意度为76%，全面小康的实现程度是70%，农民对社会安全的满意度为82%，全面小康的实现程度为88%。

（六）资源环境方面。环境资源是实现科学、协调、可持续发展的重要物质表征。2006年山西农村全面小康的实现程度是负11.9%，比上年有较大的改进。其中，万元农业GDP用水量为1248立方米/万元，实现程度为100%，达到小康标准；森林覆盖率和常用耕地面积全面小康的实现程度仍为负值，但耕地面积减少的幅度比上年有所下降。

这些情况表明，山西农村在全面建设小康社会的进程中，求真务实，齐抓共管，见到了成效，取得了阶段性成果。但差距依然较大，未来任务依然十分艰巨。