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社科院专家:燃油税征收额度最好是不增不减
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 11 月 28 日 
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如果成品油的价格合理 燃油税的征收就会更科学合理

主持人:应该比较快,但是也不是说不经过讨论马上出台,可能是这样一个想法。

丁一:对,但是我们大家都知道,燃油税悬念几乎没有了,只是说如何出台一个良法。

主持人:您谈到了四个难点,到现在这个时机推出燃油税的改革,可能好一些。

丁一:现在可能上上下下共识比较突出一些。

主持人:还是海南已经推出了14年的燃油税改革,他们在试点过程中有一些好的经验,也出现了一些问题。比如说有些对于公益性车辆的返还,对于燃油税额度过高的问题有一些抱怨,我们国家在出台燃油税的时候,怎么避免这个问题?

丁一:刚才说了征收环境在哪个环节,很多人认为从生产环节,从源头抓起,这是一个比较好的动力,可能很难区分车路用油和非用油的关系,我们知道出口退税很多税收是税款压着,一直不能退还,现在又涉及到这个问题,征管相当繁杂。至于说在销售环境,加上税控机,我觉得它还有其它的税收,加上税控机能够保证税收更好的监管。所以,从严格税收征管这一块来说,这也是一个必然的趋势,是不是还是从长远来看,从这个方面来征收是不是好一点。你说车主抱怨燃油税额过高的问题,看我们是不是能够科学合理的测度,我想我们根据过去的费用,你打算取消的这些费用,能不能合计一个数目出来,再来看我们一年车用耗油量是多大,用这两个数据再来测算每升油我应该加多少税,或者说我的油价应该用多少比率税率征收,这样税费相当的话,车主抱怨就应该减轻。

主持人:现在大家对这个问题的看法,如果推出这个改革我们的负担会减轻,大家可能普遍比较支持,如果是增加,有些人有一些反弹,昨天发改委主任也谈到了,总体上要减轻大家的负担,这个税费的改革和燃油定价的机制怎么样让大家的负担减轻,可能是大家比较关心的问题?

丁一:这又是另一个话题,成品油竞争的机制,价格机制是进行市场关系调控的非常有力的杠杆,税收是用国家得手来调控市场非常有利的杠杆,像汇率、税率,我们通常知道的利率、汇率、税率几大有利的杠杆,这是国家财政手段常用的。我们国家现在既然是采用了市场经济体制,这种市场对资源的配置应该起基础性的作用,税收其它的间接调控应该是辅助作用,成品油的价值,是否能摆脱价格偏离市场过高,国内油价和国际油价好像黏度不是很紧密,正常的合理市场价格如果能够改革过来,对我们推出燃油税,因为燃油税一定是在燃油价的基础上征收,如果有一个合理的成品油的价格,这个燃油税的征收当然就会更科学合理。这个车主的负担,也就会更加公平合理,就像你刚才张平主任提到的税费改革要遵循,一个要公平、规范,节能减幅,要以人为本,要特别关心中低收入和中小企业的成本,在社会上能得到很好的发展,至少有生存的条件。这块燃油税的提出就应该考虑广大的消费者能不能承受得起,但是从我今天早上听到的开云网页版-开云(中国)官方在线登录,如果用税费相当的话,根据国家油价现在下降的情况,应该是车主承担的应该降低。

主持人:油也调价,税费也应该是做相应的调价,总体来说是降低。

丁一:对,如果落到实处当然是个好消息。

主持人:但是也有人担心,现在油价落下来了,如果再涨上去呢?

丁一:这个问题要看燃油税费改革的目的是什么,我们回头再说燃油税费改革的目的,第一个我们谈到了费改税,就是要制止乱收费,取消过去的地方利益造成的不该有的负担和不公平的现象,这个带来的主要效应就是规范了政府的收入机制,这是第一点。第二点,多用多缴,少用少缴,第三个目的达到了就是节能和环保。节能就是因为你节约用油,可能引导购买小排量的汽车,也会促成汽车企业进行转型,他可能注重研发开发新能源或者清洁能源,替代能源。环保,是按照谁污染谁付费,这方面也是比较合理的,自然对环境的改善提供有效的帮助。

来源: 人民网
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