首页 > 经济发展 > 宏观经济

2011年08月25日15:14 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

建议对法律进行必要修改

针对我国老龄化形势和这次执法检查发现的问题，李建国代表检查组提出如下建议：

一是从战略高度认识和谋划老龄工作。研究制定应对人口老龄化战略，制定实施10至30年的老龄事业中长期发展规划，把发展老龄事业纳入现代化建设的总体布局。

二是强化社会养老保障根本性作用。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，尽快建成覆盖城乡居民的社会保障体系，让基本保障惠及全体老年人。统筹城乡发展，研究农村与城镇养老保障模式合理衔接的办法，加大对农村社会养老保障的投入，切实解决农村老人“看病难”、生活保障水平低的问题。合理制定和调整社会救助标准，各级财政要加大对低保特别是城市“三无”、农村“五保”老年人供养的支付力度。尽快提高统筹层次，在“十二五”期间实现职工基础养老金全国统筹。

三是大力推进养老服务体系建设。要坚持政府引导、政策扶持、社会参与、市场推动，加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

四是积极为老年人参与社会发展创造条件。要按照法律和政策的规定，鼓励和支持老年人开展传授科学文化知识、参与学校和社区青少年教育、提供咨询服务、参与科技开发应用、举办公益事业、参与社会管理和社区服务等活动。

五是建立健全老龄工作体制机制。各级政府要把老龄事业作为公共服务的重点领域和重要民生工程，加大财政资金扶持力度，统筹规划各项老龄事业发展资金。拓宽筹资渠道，鼓励、吸引社会资本投入老龄事业，发挥资本市场融资作用，加大各级彩票公益金支持老龄事业的力度。

六是抓紧修改完善老年人权益保障法。随着经济社会的发展，这部法律需要根据新形势新情况进行必要的修改。同时，建议国务院加快社会救助法、慈善事业法等与老年人权益保障密切相关的法律草案起草工作。

2010年城乡空巢家庭近一半

第六次全国人口普查数据显示，截至2010年11月1日，60岁以上的老年人达1.78亿，占总人口的13.26%。据“国家应对人口老龄化战略研究”课题组预测，2014年我国老年人口将超过2亿，2025年达到3亿。2042年老年人口比例将超过30%。目前，我国已成为世界上唯一老年人口超过1亿的国家。

近10年来，80岁以上高龄老年人增加了近一倍，已经超过2000万；随着年轻人异地工作，父母与子女异地居住，空巢老人越来越多，2010年城乡空巢家庭接近50%；失能半失能老年人已达3300多万。

2010年老年抚养比(每百名劳动年龄人口负担老年人的比例)为19%，大约5个劳动年龄人口负担1个老人。据最新预测，2020年约3个劳动年龄人口负担1个老人，2030年约2.5个劳动年龄人口负担1个老人。(记者廖文根)

返回顶部文章来源： 人民日报