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下载安装Flash播放器手机实名制最快将于下月正式实施2012年之前全部用户将完成实名登记
从2005年开始出现的“手机实名制”呼声，昨天终于传来即将实施的消息。昨天，一家运营商向记者证实：“现在各个运营商正在工信部的牵头下，对手机实名制进行准备工作，手机实名制的工作最快将在9月正式推行。”
据记者了解，此前的传闻大多为手机实名制将于9月1日起正式实施。记者通过昨天的采访发现，大多数人并无法确定这个时间点，因为有大量的工作要做。有关北京何时开始实施的问题，中国移动北京公司并没有给出一个具体的时间表，在昨晚给记者的回复中，该公司表示，将根据政府主管部门和中国移动通信集团的要求和统一部署开展客户入网实名制相关工作。专家表示，手机实名制将是解决“短信骚扰”和“短信诈骗”的好办法，但专家同时提醒，在实施过程中，需处理好涉及用户隐私权、自由通信权等问题。
三大运营商加紧部署后台技术
所谓“手机实名制”，就是指电信运营商在办理移动电话入网手续时应当登记用户资料，其中个人用户应当登记用户有效证件所载的姓名和编号等个人资料，单位用户则应当登记单位名称、地址和联系方式。这样一来就能有效遏制非法单位和个人肆意通过手机或非法网站强制向用户传播信息。
据记者了解，现在移动、联通、电信三大运营商都在加紧步伐，在技术手段上配合手机实名制的推进。但是，一位业内人士告诉记者：“时间太紧，可能很难在9月1日上马。”据记者了解，手机实名制法规颁布之日起，新增用户将开始实行实名制。考虑到工作量，新政的实施将有两年多的过渡期，到2012年将全部完成手机实名登记。
目前，我国国内手机用户已经超过7亿，其中七八成都是不需要实名登记的预付费用户。其中，移动电话用户中未实名登记的3.21亿，其中中国移动0.23亿、中国电信2.10亿、中国联通0.88亿。
追问
一问：能否解决诈骗短信问题？
无疑，垃圾短信、诈骗短信的泛滥已经逐渐让政府、运营商和公众一起意识到实行手机实名制的迫切性。
据专家统计，近年来，我国手机用户全年收到垃圾短信的总量已达3000多亿条。这一方面占用了有限的网络资源，造成网络拥塞，使电信运营商耗费更多的资源对其进行处理、过滤。另一方面，也损害了手机用户尤其是个人用户的利益，手机用户不光要花费大量时间来处理这些短信，很多辨别能力差的手机用户还因此而损失了大量的金钱。垃圾短信的经济成本无疑是一个惊人的数字，已经成为一种社会公害。
然而，手机实名制是否能够彻底解决“垃圾短信”的问题，昨天记者就此问题采访了电信专家陈金桥，他告诉记者：“手机实名制无疑可以大大缓解垃圾短信的问题，但这只是解决该问题的必要条件，而非充分条件。市场上充斥着的假证件依然还会残留一些顽固的违法或者犯罪群体，但是相信，随着手机实名制的推出，并且投诉等配套措施的配合，垃圾短信这个社会危害一定会大大减少。”
二问：“匿名用户”如何补录？
据介绍，对于新增用户进行实名登记并非难事。而对于那些早已购卡的老预付费客户，运营商将要完成浩大的补录信息和信息核实工作。一位业内人士向记者透露，目前中国的手机预付费用户达数亿之多，需要相当长的时间才能完成补录的工作，显然这是一场持久战。
这位业内人士同时表示，身份补录工作，将主要通过两个渠道完成：借老客户来营业厅办理其他业务的机会，留下他们的身份证件信息；运营商通过发短信的方式，要求他们在一定时间段内回营业厅协助办理这项工作。
三问：报亭等渠道如何监管？
按照相关要求，手机实名制实施后，凡购买预付费手机卡的用户，必须提供真实的身份证件，由运营商存入系统留档。但报亭这样的社会售卡渠道，是否取消呢？如果不取消，如何监管？
对此，有关部门此前曾提出“卖哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。也就是说，如果还允许报亭销售电话号卡，就必须要求他们详细登记用户的个人信息。而运营商在手机卡销售后，将收回这些信息存档，并且在这些号卡激活后，再回访客户核实信息。
一位电信专家建议：“在手机实名制推进之初，运营商应该在身份证识别终端上下工夫，可以考虑采用社会上流行的证件识别系统如证件扫描仪，在确保手机实名有效性的同时也简化了操作流程。”
四问：是否会加剧隐私泄露？
很多公众担心，一旦手机实行了实名制，是否会引发隐私泄露等问题。尤其在报亭等社会销售环节上，怎样才能保证所登记的信息不被泄露呢？
对此，电信专家陈金桥昨天告诉记者：“确实有很多人担心隐私权和通信权的问题，但是其实，只要政府部门建立起良好的机制，严密的流程，就能够确保公众的隐私权。其实现在很多银行卡的登记，还有固定电话的登记，都是需要全面登记资料的，但是政府部门都有严格的流程与制度，保证公众的权利不会被侵犯，因此，只要政府部门将手机实名制相关的隐私保护制度告知公众，或者通过某种形式公示，就会减轻公众的担心。（文/范海涛）