经过近一年的调研、论证工作，7月4日，民政部与上海市人民政府签署《共同建设国家现代民政示范区合作协议》。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，民政部部长李立国出席并致辞。李立国和上海市委副书记、市长韩正共同签署了合作协议。民政部领导罗平飞、姜力、窦玉沛、陈传书，上海市领导丁薛祥、徐麟等出席。上海市副市长胡延照主持仪式。随着民政部部长李立国和上海市市长韩正双手紧握，第一个国家现代民政示范区建设工作正式启动。

俞正声在致辞中感谢民政部多年来对上海民政事业改革发展的支持，他说，民政工作关系国计民生，民政部门是维护社会和谐的基础职能部门，此次部市协议的签署标志着民政部与上海市合作进入了新的阶段，必将为上海民政提供新的发展机遇和空间；上海作为我国改革开放的先行地区，有责任、也有条件当好民政改革创新的排头兵；上海将以落实此次合作协议为契机，更加主动地对接国家战略和服务经济社会发展大局，围绕社会建设领域改革发展中的难点和瓶颈问题，进一步解放思想、先行先试，不断加大社会创新力度，争取在若干重要领域和关键环节取得新突破，力争为全国民政事业改革发展探索规律、提供示范。

仪式上，李立国对上海民政工作取得的成绩给予了高度评价。他指出，近年来上海民政工作创造了许多典型经验，特别是率先建立城乡低保制度、推进公益创投和公益招投标、建立政府购买社会组织服务制度、创新“一门式”政务受理方式、建立居民家庭收入核对系统、探索破解“支出型”贫困难题、推进社会工作职业化专业化制度建设等，都对全国民政工作产生了重要影响和带动作用。他强调，当前上海正处在转型升级的关键时期，落实国务院区域规划要求，有效应对和解决人口老龄化、公共服务均等化、城乡一体化及各种社会建设问题，促进经济社会又好又快发展，对民政工作提出了新的要求；上海作为我国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一，其民政领域面临的诸多问题，也是或也将是全国民政工作面临的问题，其推动问题解决的经验，也是或也将是全国民政工作全面推进的经验；希望通过签订和实施部市合作协议，为上海经济社会发展和浦东开发开放提供更加有力的支撑，为上海民政事业创新发展注入更强的动力，为全国民政事业全面推进积累更多经验。

贯彻落实国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》和国务院批准的《长江三角洲地区区域规划》、推动上海社会建设，服务、保障和促进上海经济社会发展及浦东新区开发开放，是此次部市合作协议签署的主要目的。根据合作协议，部市将着重从建立健全科学的社会救助机制、推动普惠型社会福利与慈善事业发展、改革社区管理体制与服务机制、创新社会组织发展模式、推进现代社会工作制度建设、提升社会事务管理与社会服务水平、加强现代科技和标准应用、完善现代民政发展的保障机制等方面，加强合作，切实为上海现代民政示范区建设营造环境、创造条件。