守望保障房

以目前的房价和收入水平，大多数外来人口很难买得起大城市的住房，而现行的保障房体系还没有将这些城市移民纳入其中。业内人士建言，保障房政策应打破户籍藩篱，逐渐覆盖城市移民。

进入国家审计署工作的刘女士比较幸运，从外地来京两年便分到了一套公务员福利房。但绝大多数外地人口至今还处于保障房体系之外。

“城市外来人员承担着很多当地人无法承担的工作，他们的住房问题也应受到保障。”国务院发展研究中心社会发展部副部长林家彬最近表示。他指出，从2012年开始，国家应该将城市非户籍常住人口中的住房困难家庭逐步纳入住房保障对象。

据估算，我国现有1.47亿城市流动人口，假设其中需要成为住房保障对象的占比为40%，约6000万人，折合2000万户。显然，外来人口的住房保障力度应当加大。

目前，保障外来人口的住房问题已在一些城市有试点。北京在研究政策性租赁房的相关政策，外来务工人员、农民工、刚毕业的大学生等人群，有望可以申请政策性租赁房。北京城建集团去年获得的朝阳区北苑南区居住项目用地首次配建政策性租赁房。

各地也纷纷出台政策解决住房保障资源与户籍挂钩的问题，上海、重庆等高房价城市均已明确保障性住房分配将覆盖外来人口。此外，多个城市还推出了“公共租赁房”解决外来人才的住房困难。

这一继经济适用房、廉租房、限价房之后的“第四种保障性住房”，将主要面向大学毕业生和在城市就业的外来人口等“夹心层”。

上海正不断拓展住房保障“兜底”的范围，拟推出公共租房住房，将住房保障覆盖面从城镇户籍人口扩大至有基本稳定工作的城市常住人口。重庆市公租房主要出租对象是重庆市主城常住人口中的“3＋1”群体：“3”指的是城区原住居民中的低收入群体，在主城区打工的外来农民工，在重庆市主城区工作的尚无购买商品房能力的大学毕业生。江苏省公共租赁房也将致力于解决毕业参加工作不满5年的新就业人员、非就业地户籍的外来务工人员的住房难题。