国务院侨务办公室2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年12月至2010年3月，审计署对国务院侨务办公室（以下简称侨办）2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了办本级和所属中国开云网页版-开云（中国）官方在线登录社等5个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　侨办为中央财政一级预算单位，部门预算由办本级和6个二级预算单位的预算组成。
　　审计结果表明，侨办2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，建立了较为完善的内控制度，认真整改了以前年度审计发现的问题，所属二级预算单位基本能够按照主管部门批复要求，组织和实施本单位预算。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）截至2009年底，侨办2007年度预算中安排的“北新桥海棠院更新改造”项目资金70万元，仅支出10.51万元，形成净结余59.49万元；2008年度和2009年度预算中安排的“离退休干部用房修缮”等4个项目资金510万元，仅支出65.34万元，形成结转资金444.66万元。
　　（二）扩大范围支出92.5万元。
　　2009年，侨办在华侨农场改革与发展工作项目经费中，安排补助地方支出92.5万元。
　　（三）未将所属机关服务中心的资产、负债和收支全部纳入部门预决算。
　　侨办代编的机关服务中心年初预算中，未包括其事业收入及附属单位上缴收入等；部门决算（草案）中也未包括其资产、负债及部分收支。其中，2009年少计资产4230.74万元、负债190.14万元、事业收入449.80万元、事业支出1050.76万元和附属单位上缴收入200万元。
　　（四）所属2家单位接受虚假发票报账57.18万元。
　　2009年，在侨办所属华文学院、机关服务中心等单位作为报账凭证的发票中，有虚假发票35张，报账金额合计57.18万元。
　　（五）所属中国开云网页版-开云（中国）官方在线登录社存在的问题。
　　1．至2009年底，该社2001年安排的购置住宅项目预算1000万元仍未执行，造成资金结余。
　　2．至2009年底，该社投资的7家企业资产和负债总额分别为4692.64万元和3595.29万元，但该社未汇总编制这些企业的财务决算报表，也未向有关部门报告国有资产使用情况。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对部分项目预算执行慢的问题，要求严格执行项目计划，加快预算执行进度，并将净结余资金纳入下年度预算重新安排使用；对扩大范围支出的问题，要求进一步严格执行预算；对机关服务中心的资产、负债和收支未全部纳入部门预决算的问题，要求调整账目和报表；对接受虚假发票报账的问题，要求重新索取真实发票，并加强对发票的审核把关；对中国开云网页版-开云（中国）官方在线登录社未按规定汇总编制对外投资企业决算报表的问题，要求责成该社汇总编制，并报财政部门备案。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：侨办应进一步增强项目预算编制的科学性和合理性，加强对所属单位和专项资金使用的监管，保证国有资产及其收益的安全完整。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　侨办在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对这次审计发现的问题，侨办高度重视，认真研究制定整改措施。对部分项目预算执行慢的问题，已将净结余59.49万元纳入2011年度预算重新安排使用，并督促相关单位加快工程建设进度；对扩大范围支出的问题，提出将加强管理，严格执行预算；对所属机关服务中心预决算不完整的问题，机关服务中心的资产、负债和收支已全部纳入部门预决算；对接受虚假发票报账的问题，机关服务中心等单位已将大部分虚假发票退回更换；对中国开云网页版-开云（中国）官方在线登录社未按规定汇总编制对外投资企业财务决算报表的问题，该社提出将待被投资企业纳税申报完毕后，汇总编制其财务决算报表，并报告国有资产使用情况。


　　国务院法制办公室2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年2月至3月，审计署对国务院法制办公室（以下简称法制办）2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了办本级和所属信息中心等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　法制办为中央财政一级预算单位，部门预算由办本级和3个二级预算单位的预算组成。财政部批复法制办2009年度的部门预算支出为6235.76万元（指财政性资金预算，下同），其中财政拨款5560.36万元；法制办决算（草案）反映的当年预算执行数为4904.72万元；其部门预算与执行结果的差异总额为1331.04万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。
　　本次审计法制办本级及所属单位2009年度预算支出共计6235.76万元，占部门预算支出总额的100%。审计查出当年预算执行中账务记录等不规范问题金额2361.84万元，其他财政收支方面的问题金额2960.22万元。上述问题对法制办2009年度预算执行结果的影响见附表2。
　　审计结果表明，法制办2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；能够认真做好本部门预算编报的组织工作，加强了预算和财务管理，建立健全了相关制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）代编代报所属事业单位预算531.11万元。
　　法制办在编制2009年度部门预算时，代编所属信息中心、政府法制研究中心、机关服务中心等3家二级预算单位预算共计531.11万元。
　　（二）项目预算360万元未细化到具体单位。
　　2009年，法制办未将项目预算360万元细化到承担项目实施任务的所属单位，而是全部编列在办本级预算中。
　　（三）基本建设专项资金净结余451.81万元长期闲置未清理。
　　至2009年底，法制办2001年至2003年形成的基本建设资金净结余451.81万元，长期闲置未清理。
　　（四）所属单位存在的问题。
　　1．2009年，所属信息中心将其以前年度未纳入法定账户核算的资金结余284.42万元转入了机关服务中心的账户，仍未纳入本单位预决算统一管理。
　　2．2009年，所属机关服务中心未清理在往来科目核算的代管经费734.50万元，致使部门预决算编制不够完整。
　　3．至2009年底，所属中国法制出版社以前年度按出版书籍总码洋36%至70%的比例在成本中计提的劳务费，尚有2960.22万元挂账未清理。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对代编代报所属事业单位预算的问题，要求严格按照规定逐级编报支出预算，规范部门预算编报工作；对项目预算未细化到具体单位的问题，要求今后进一步细化预算编制；对基本建设专项资金净结余未清理的问题，要求按照国家有关规定办理，如需改变资金用途报财政部审批；对信息中心部分收入未纳入本单位预决算统一管理的问题，要求将该项资金纳入本单位预决算统一管理，调整账目和报表；对机关服务中心未及时清理代管经费的问题，要求将该项资金纳入部门预算统一管理，调整账目和报表；对中国法制出版社多计提劳务费并长期挂账的问题，要求责成该社据实核算成本费用，调整相关账目。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：法制办应进一步规范预决算编报，加强对所属单位的财务监督，强化预算约束力。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　法制办在审计前开展了自查。对这次审计发现的问题，法制办高度重视，责成有关单位认真纠正和整改。对代编代报所属事业单位预算和项目预算未细化到具体单位的问题，正在研究采取措施解决；对基本建设专项资金净结余未清理的问题，已向财政部报告清理；对信息中心收入未纳入本单位预决算统一管理的问题，该中心单独设立的账户已取消；对机关服务中心未清理代管经费的问题，将在编制今年预算中统筹解决；对中国法制出版社多计提劳务费并长期挂账的问题，已要求该社加以整改，进一步规范会计核算。
　　附表１：法制办2009年度预算执行总体情况表.xls
　　附表２：法制办2009年度重点审计的单位和资金预算执行情况表.xls